出口让全球千百万人过上好日子，贸易壁垒正扭转这一趋势
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在印尼及其他地区，出口制造业和全球贸易曾帮助缩小与西方的财富差距，催生了一个新兴的消费阶层。然而，这一转型如今已陷入停滞。

Jon Emont

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20世纪90年代，当现代纺织厂在北加浪岸这座爪哇海边小城开业时，当地人的生活一夜之间变了样。稻农和水牛牧民通过为美国人缝制衣服赚到了足够的钱，把茅草屋换成了混凝土房屋，还把孩子送进了大学。

到2022年，这种转型陷入停滞，工厂开始倒闭。中国竞争对手以更廉价的商品将印尼生产商挤出海外市场。

如今，美国总统特朗普(Donald Trump)与中国的贸易战意味着那些低成本的中国出口商品最终流向了印尼，因为中国要甩掉无法在美国销售的过剩商品。这是将工厂推向绝境的最后一击，许多工人正重返稻田，赚取微薄的收入。

“我尽量不去想太远的未来，那会让我头晕，”47岁的Tabi’in说。他和许多印尼人一样使用单名。他曾是去年倒闭的一家纱笼(sarong)工厂的工会领袖。他和同样失去工厂工作的妻子无力承担19岁儿子的大学学费，如今儿子只能整天待在家里。

几个月来，他们唯一的收入来源是Tabi’in因在关闭的工厂担任临时看守所领到的工资，他要确保铜电线不被偷走当废品卖掉。现在，他正努力靠打零工维持生计，比如接一些缝纫活，以及制作油炸面制小吃供当地小贩售卖。

当前的美国在全球的贸易战可能会终结曾为发展中国家带来新机遇的自由贸易时代。

此前已有其他因素削弱了这一势头，包括中国崛起为制造业超级大国，这使得其他国家更难通过出口致富。与此同时，科技和电动汽车电池生产等备受关注的新兴产业未能成功起飞，而高额债务、腐败和新冠疫情的残余影响也带来了沉重打击。

7月22日宣布的美国与印尼最新贸易框架，对进入美国的印尼商品征收19%的关税——这是一个大幅度的上调，印尼当地企业担心服装、鞋类和棕榈油等主要产品的需求将大幅下降。根据该贸易框架，含有大量来自其他国家（尤其是中国）成分的印尼商品将面临更高的40%关税。至于如何确定这一点，则没有明确说明。

与此同时，随着制造商倾销产品，涌入印尼的低成本中国商品持续激增，进一步给印尼制造商带来压力。今年4月，在特朗普宣布对中国征收新关税，且税率最终攀升至高达145%之际，中国对印尼的出口增长了34%。美中之间的贸易谈判正在进行中，本周在瑞典举行了会议。

美国已与许多全球最大经济体达成贸易协议，包括欧盟和日本，它们面临15%的关税税率；而包括印尼、越南和菲律宾在内的一些亚洲发展中经济体，则被征收了约20%的更高关税。特朗普周三表示，他将对来自印度的产品征收25%的关税。

从20世纪90年代初开始，印尼及其他类似国家被视为经济奇迹。由于经济快速增长，这些国家在现代经济史上首次开始缩小与西方发达国家之间的巨大贫富差距。

但除了少数几个成功案例，例如石油资源丰富的圭亚那，以及在对美贸易中获得优惠待遇的越南，近年来发展中国家的增长普遍放缓。

投行Jefferies的分析师在报告中指出，到2019年，新兴经济体中下阶层（日均消费能力在3.65美元至20美元之间的人群）的增长已基本停止。中等收入国家的人均收入在2022年降至美国水平的8%；中等收入国家包括从尼日利亚到中国的数十个国家。根据世界银行(World Bank)的数据，中等收入国家的收入在2014年曾是美国水平的9%，而世纪之交时仅为3%。

按人均水平计算，巴西经济的增长速度比美国还慢，这让几十年前的希望落空了，当时人们希望巴西能像许多发展中国家之前所做的那样，利用其相对廉价的劳动力吸引投资，成为一个区域性制造业强国。

去年在一次民众起义后上台的孟加拉国领导人告诉《华尔街日报》(The Wall Street Journal)，官方数据显示的该国多年快速增长是前政府为美化国家而夸大的。由于战争、沉重的债务和低廉的商品价格，许多撒哈拉以南非洲国家在过去十年中几乎没有增长，或者民生出现倒退。

印尼国家统计机构的数据显示，过去五年，该国被划为中产阶级的人数减少了950万，而中产以下的人数则有所增加。印尼盾汇率最近跌至逾20年来的最低点。

发展中世界陷入停滞意味着数十亿人的前景更加黯淡。这不仅加剧了政治失稳和移民压力增加的风险，也减少了联合利华(Unilever)和雀巢(Nestlé)等跨国公司的机会；一直以来这些公司都因数亿新消费者的出现而受益，这些消费者越来越有能力购买牙膏、洗发水和巧克力棒。

世界银行首席经济学家因德米特·吉尔(Indermit Gill)在去年的一次采访中说：“可以想象，这些国家将迎来另一个增长时代。”但他表示，由于富裕国家更严厉的贸易政策等因素，“这些事情现在发生的可能性非常低”。

全球化的终结

就在2021年，发展中世界的前景还光明得多。那一年，包括哈佛大学(Harvard University)的戴夫·帕特尔(Dev Patel)在内的一组研究人员报告称，自大约500年前西方社会开始变得比其他所有社会都富裕以来，世界其他地区首次迎头赶上。

这些作者指出，自20世纪90年代以来，发展中国家的增长速度一直快于工业化国家。许多发展中国家遵循了一条久经考验的成功之路：通过出口致富，从服装等低端商品起步，然后转向电子产品等更精密的产品。几十年前，日本和台湾也曾采取过类似的战略。

但在特朗普的第一个总统任期内，这种模式就已经开始失灵。虽然中国购买铁矿石等大宗商品帮助了一些发展中国家，但中国对全球制造业的牢固控制阻碍了其他国家在全球贸易中分得更大份额，一些国家因此走上去工业化的道路。

很少有其他国家能与中国竞争，中国拥有一系列独特的优势，包括庞大的低成本制造业劳动力、大批训练有素的工程师、高质量的港口和道路，以及一个提供充足产业补贴、有战略意识的政府。

印尼、印度和其他地方的工厂主发现，客户越来越多地要求他们匹配中国竞争对手的价格，如果做不到，客户就会转身走开。

2024年6月，帕特尔与包括印度政府前首席经济顾问阿文德·萨勃拉曼尼亚(Arvind Subramanian)在内的上一篇文章的同一批合著者得出结论，全球南方缩小与富裕世界差距的“趋同”时代已经停滞，主要原因在于日益增多的贸易壁垒。

帕特尔在一次采访中说：“世界各地涌现的保护主义冲动似乎确实威胁着贫穷国家。”

特朗普在2018年征收的首轮关税确实帮助了墨西哥和越南等一些发展中国家，当时，随着美国公司将生产转移到这些国家，以推动多元化、降低对中国的依赖，并规避对华征收的约20%的关税，这些国家从中受益。墨西哥还受益于《北美自由贸易协定》(North American Free Trade Agreement)以及取代该协定的《美国-墨西哥-加拿大协定》(U.S.-Mexico-Canada Agreement)。

但大多数发展中国家未能吸引到足以改变格局的投资。即使关税达到两位数，在中国生产商品仍然比在几乎任何其他地方都便宜。只有越南和墨西哥等少数几个国家拥有像样的基础设施、廉价的能源和足够大的制造业劳动力储备，才值得企业将生产转移过去。其他国家则受困于内乱、劳资纠纷和官僚机构效率低下，或者没有足够的技术熟练的工程师来进行高质量生产。

“曾经有一种希望，认为随着中国劳动力成本的上升，制造业将转移到其他中低收入国家，”哈佛大学经济学家丹尼·罗德里克(Dani Rodrik)说。“但这种情况基本上并未发生。”

他说，随着制造业越来越受技术驱动，贫穷国家不能再依赖其廉价劳动力充裕的优势。

孟加拉国等一度被视为前景光明的投资目的地未能将制造业扩展到服装业以外的新行业。

35年前，随着韩国和台湾等地成本的上升，投资者们看中了人口稠密的印尼群岛，在此为耐克(Nike)生产运动鞋，为美泰(Mattel)生产芭比娃娃(Barbie)，这些商品都销往美国和欧洲。

尽管中国的崛起带来了激烈竞争，但投资者仍将印尼誉为一颗冉冉升起的经济新星。印尼拥有可赖以发展的制造业基础、丰富的自然资源和庞大的年轻人口。2014年，一位形象清廉的新总统上任，并承诺实现媲美中国的增速。

然而，情况却变得更加艰难。尽管中国工厂工人的薪资上涨，但在政府补贴的支持下，中国工厂主仍能通过投资自动化来保持竞争力。在压力之下，印尼工厂停止了对最新机械的投资，从而进一步落后于中国竞争对手。印尼政府税收征管不力，预算不足，难以提供太多支持。

随着中国经济在过去几年走弱，其工厂生产的商品超出了国内或美国市场的消费能力，印尼的前景进一步恶化。

“美国的关税生效后，中国不想停止（生产），”印尼纺织品生产商Asia Pacific Fibers的首席执行官Vasudevan Ravi Shankar说。“他们只是不停地倾销。”

去年11月，Shankar将西爪哇省一家已运营三十年的工厂停业，并裁员1,000人。本月，该公司宣布维护这座闲置设施的成本过高，并表示计划将其永久关闭。

Shankar最初在本世纪头十年初加入该公司时，印尼似乎有望成为全球合成纺织品市场的主要参与者。但很快，以前生产棉纺织品的中国制造商大举进入该行业。“中国意识到（他们）没有聚酯纤维，而聚酯纤维才是未来，” Shankar说。

一开始，这一发展是好事，Shankar将大量的聚酯原料从印尼运往中国。很快，中国工厂掌握了技术，自己也成为聚酯原材料和聚酯纺织品的主要出口商。“他们决定控制整个产业链，” Shankar说。

过去几年，中国出口商向印尼市场倾销廉价的合成纺织品，价格之低令Shankar无法匹敌。“这个行业被彻底打乱，”他说。“我们被迫关门了。”

买房

像北加浪岸这样的城镇承受着越来越大的压力。这座港口城市几个世纪以来一直是传统纺织艺术的中心，其色彩斑斓的巴迪克图案面料在一首印尼民歌中流传不朽，歌中唱到一位丈夫用美丽的织物给妻子带来惊喜。市中心一座荷兰殖民时期的办公楼里，设有一家专门展示该市纺织历史的博物馆。20世纪90年代，许多新工厂成立，向世界各地出口各种纺织品。

该市一些工厂倒闭，令刚刚迈入中产阶层人士的生计受到极大影响。

年近50岁的Yudi Cahyono从小就立志成为家里的顶梁柱，不像他父亲在他小时候就抛弃了家人。Cahyono进了当地一家纺织厂，一开始从事的是最低职位“办公室勤杂工”。他最终成为一名织布主管，娶了在工厂车间认识的一名女子，后来有了一个女儿，还买了一套房子。

生活本来很好，但去年，他和妻子工作了近三十年的北加浪岸纺织厂Dupantex意外倒闭，夫妇二人也因此双双被裁。

Cahyono今年早些时候说，他以前曾对十几岁的女儿寄予厚望，希望她能成为一名专业人士，但现在担心没钱支付她的大学学费。“我希望她能有一个比我更好的未来，”他说。“但看看现在事情变成了什么样子。”

印尼政府对于如何帮助这类工人意见不一。一位政府官员告诉《华尔街日报》，雅加达方面对于投入稀缺的公共资金来扶持不具竞争力的工厂持谨慎态度。去年，印尼时任贸易部长承诺对包括纺织品在内的中国进口商品征收高达200%的关税，以保护本国产业。

作为印尼大宗商品的主要买家以及印尼镍行业的投资者，中国威胁要进行报复。印尼提出的上述关税从未生效。

今年早些时候，长期境况不佳的印尼纺织巨头Sritex倒闭，解雇了中爪哇省苏科哈焦地区约8,000名员工。过去，Sritex曾为西方巨头H&M和Zara母公司Inditex供货。

电池业务

建立其他新兴产业的努力收效有限。其中一个想法是利用印尼作为镍和其他电池制造所需矿物主要生产国的地位，将该国打造成一个电动汽车和电池强国。但进入电动汽车出口行业意味着要再次与世界头号生产国中国竞争。中国政府已发展起了本国电动汽车产业，为消费者购买电动汽车提供了大量激励措施，直到该产业发展成为全球巨头。

为苹果公司(Apple)代工iPhone的台湾电子产品制造商富士康(Foxconn)在2022年与印尼合作伙伴成立了一家合资企业，在印尼生产电动汽车和电池，据报道计划投资额达到80亿美元。中爪哇省的一个工业园区当时表示，正在为即将建成的工厂准备基础设施。尽管印尼官员一再表示富士康的投资已箭在弦上，但该工厂至今仍未建成。富士康不予置评。

今年4月，印尼政府表示，韩国电池巨头LG退出了另一个筹划已久的100亿美元电池项目。印尼方面表示，不管情况如何，都将推进该项目。

其中一个问题是，谁会购买印尼产的电动汽车尚不明确。近年来，印尼的汽车销量停滞不前，反映出该国中产阶级财富缩水的影响。一家大型工厂可能需要将汽车或电池销往海外，但将不得不与实力更强的中国品牌竞争。而且，对美出口的制造商将面临关税。

本地区的潜在销售还不足以吸引大量投资。据一位印尼官员称，印尼积极争取的另一家公司特斯拉(Tesla)因担心地区性电动汽车需求而放弃了建厂计划。特斯拉没有回应置评请求。

包括越南汽车制造商VinFast、中国汽车制造商比亚迪(BYD)和中国电池制造商宁德时代(CATL)在内的一些公司已开始在印尼建厂，准备在当地销售产品。这三家公司都有在全球许多国家建立制造设施的战略。

难以捉摸的独角兽

一些经济学家和政治领导人认为，他们可以通过加大对科技领域的投资来避免对出口的过度依赖。一波印尼本土初创企业推动了电子商务、网约车和在线银行服务，这将促进消费并提供高薪的企业技术岗位。

前印尼总统佐科·维多多(Joko Widodo)曾在2021年表示：“我们有七家独角兽企业和许多正不断获得支持以成为独角兽和十角兽的企业。”他所指的是估值10亿美元、即将达到10亿美元和100亿美元的初创企业。其中一些规模最大的公司，如网约车公司Gojek，获得了谷歌(Google)等企业备受关注的投资，并向海外扩张。

到了2022年，一场残酷的科技寒冬降临。许多印尼本土公司曾向全球投资者宣传印尼近3亿人口的巨大市场潜力，但发现很难在少数几个大城市以外的地方赚钱。印尼精打细算的中产阶级在促销期一结束就放弃了这些应用，而西方的资金也枯竭了。

Gojek和印尼另一家科技巨头、电商应用Tokopedia自合并成为GoTo并于2022年上市以来，价值已缩水超过四分之三。

由硅谷支持的初创公司Dropezy目标是在接到订单后15分钟内为印尼新兴的城市中产阶级送达生鲜杂货。后来事实证明难以盈利，于是Dropezy裁掉了很大一部分员工。该公司已经重塑自身形象，成为一家“重新定义家禽分销格局的充满活力的初创企业”，批量购买冷冻禽类并配送给餐厅，同时为家禽业提供运营服务。这家公司有了新名字，员工数量也比以前少了很多。该公司联合创始人尼蒂什·切拉拉姆(Nitish Chellaram)说：“我们不需要一个非常庞大的技术团队。”

尽管面临挑战，但印尼的官方增长数据还算不错，这部分归功于面向中国的镍和其他大宗商品出口表现强劲。

过去十年，印尼的年均经济增长率为4.2%，高于美国的2.5%。但这一更快的增速部分是因为印尼的人口增长更快，而且该经济增速低于经济学家认为创造足够高薪就业岗位所必需的7%-8%。

世界银行估计，印尼人的收入可能需要大约70年时间才能达到美国人收入的四分之一。

许多受过教育的印尼年轻人已宣布计划出国寻求发展，社交媒体上的讨论使用了一个话题标签，大意是“暂时逃离一下”。

虽然一些技术娴熟的程序员已设法去了美国和欧洲，但许多印尼专业人士仍难以在国外找到好的机会。

在上周的一次演讲中，印尼总统普拉博沃·苏比延多(Prabowo Subianto)谈到了这一趋势，他没好气地对印尼人说：“那就逃吧。”他暗指国外对移民的打击行动，并警告说：“你们会被追捕的。”

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