习近平减少外访，将更多时间花在国内
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这位曾频繁出访的领导人已缩减出访行程，还缺席了一些重要峰会，但仍在积极外交——不过是以东道主的身份。

Chun Han Wong

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中国领导人习近平的出访不像过去那样频繁了。人们想知道原因何在。

这位中国历史上出访最多的领导人近年来减少了海外访问，外交行程不再那么密集，而此前频繁的外交行程曾塑造了他作为一位环球政治家的声誉。

习近平在2024年四次出访海外，访问了10个国家；今年上半年，他三次出访，访问了五个国家。相比之下，他在2013年至2019年间平均每年访问约14个国家，并2014年创下访问20个国家的峰值。在因新冠疫情中断外访32个月后，习近平于2022年恢复出国访问，自那以来他尚未恢复前两个任期内那种频繁出访的节奏。

本月，习近平缺席了一年一度的金砖国家(Brics)峰会，而他此前曾参加了该组织过去12次的峰会，这也是两年来他第二次缺席一场他曾是固定出席者的重要国际会议。这两次他都派出了自己的高级副手之一、中国国务院总理李强代表中国政府出席。

与此同时，据一位知情人士透露，在中国官员向欧盟方面表示习近平今年没有访问欧洲的计划之后，原定于今年在布鲁塞尔举行的中国-欧盟峰会改在北京举行。习近平定于周四在北京会见前来出席此次峰会的欧盟领导人。

中国官员没有解释习近平为何选择不出访参加这些活动，也没有就他减少外访一事发表评论。中国外交部未回应置评请求。

一些分析人士称，72岁的习近平可能正在减少出访，以下放他作为领导人所承担的诸多职责中的部分职责。

“习近平越来越愿意将外交政策执行层面事务交由他信任的代表处理，”研究中国外交的新加坡南洋理工大学(Nanyang Technological University)助理教授Dylan Loh说。Loh称，考虑到习近平的年龄，他这样做可能是为了更好地管理精力，并在中国政府设法应对消费需求疲软等持续性经济困境之际，优先处理国内问题。

“中国当然没有将目光从外交政策上移开，”Loh说。“但在我看来，习近平现在更倾向于把握总体战略方向，同时有选择地进行海外出访。”

自2012年执政以来，习近平已利用他的海外出访扩大了中国在全球的经济和政治影响力，并烙下他作为一位世界领袖的印记。这些出访往往伴随着基础设施投资和深化贸易关系的承诺，旨在将中国塑造成一个友好的伙伴和一个针对华盛顿的战略制衡力量。

近来，中国也在试图利用许多人认为的美国在全球领导地位上的后撤，这种后撤表现为美国总统特朗普(Trump)削减外援、将多边机构边缘化以及对对手和盟友一并加征关税的举动。习近平则试图将中国塑造成一个负责任的大国和稳定的源泉，利用政治、经济和软实力等多种工具来重塑有利于中国的全球叙事。

为此，习近平以东道主的身份在外交圈保持着活跃度。中国在2022年底取消了新冠疫情边境管制，此后外国领导人访问中国的频率已接近疫情前的水平。

2023年习近平接待了至少74次外国元首、政府首脑以及事实上领导人的来访。这一数字（包括一些领导人的重复访问）去年上升到84次，而2013年至2019年期间，习近平平均每年接待约76次来访。

今年到目前为止，习近平已经接待了十几个国家的领导人，包括本月访问北京的澳大利亚总理。预计习近平今年晚些时候还将接待更多来华出席外交峰会和阅兵式的外国领导人。

习近平的副手们填补了海外出访的空缺。在李强担任总理的第一个完整年度，即2024年，他的出访频率与新冠疫情前其前任李克强相当。李强去年出访了13个国家，与李克强出访最频繁的2014年持平。

另一位经常出访的是资深外交官、负责处理与外国政党和社会主义国家关系的中共中央对外联络部部长刘建超。刘建超自2022年上任以来的出访频率高于其前任，其中包括访问美国和其他西方国家，而过去的中联部部长通常不会访问这些国家。

作为中国领导人，习近平已进行了50多次国际访问，足迹遍及70多个国家，远远超过他的前任。根据亚洲协会政策研究院(Asia Society Policy Institute)研究员尼尔·托马斯(Neil Thomas)整理的数据，他接待来访的世界领导人的频率也高于之前的中国国家领导人和近几届美国总统。

新冠疫情使习近平2020年至2022年一直留在中国。在此期间，他主要依靠电话和视频会议与外国领导人交流。当习近平2022年底重启海外出行时，他首先访问了一些亚洲邻国，在随后的行程中才走得更远。

习近平不断变化的出行模式在2023年秋季引起了关注，当时他缺席了由印度主办的二十国集团(G20)峰会。那次他派总理李强代为出席。

中国官员没有说明习近平为何缺席这个他以往经常出席的活动。自G20从2008年开始安排领导人级别会议以来，中国通常由国家主席出席该集团的峰会。

今年7月初，当习近平缺席金砖国家峰会时，李强在巴西举行的此次峰会上代为出席。而在此七个月前，习近平刚刚前往巴西参加了G20峰会并进行国事访问。

外交官和分析人士表示，考虑到习近平致力于提升中国在此类多边组织的影响力，他决定缺席金砖国家峰会值得注意。相比在北京方面认为过于受制于美国的G20等机构，中国在此类多边组织有更大的影响力。

金砖国家集团以其早期成员巴西、俄罗斯、印度、中国和南非的英文名首字母命名，该集团已将自身定位为抗衡美国主导的世界秩序的多边力量。

“体力是一种宝贵的政治资源，习近平深知这一点。随着年龄的增长，他正谨慎管理自己的出行以保存体力，” 亚洲协会政策研究院的研究员托马斯说。“缺席在巴西举行的金砖国家峰会可能与地缘政治的关系不大，而更多是与倒时差有关。为了一次为期两天的会议而进行48小时的往返，就身体消耗而言是不值得的。”

注：本文仅代表作者个人观点

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