雅尔塔2.0？特朗普、习近平和普京为何没能达成协议瓜分世界
+ 查看更多

美国总统的关税战及其乌克兰政策正在推进中国和俄罗斯的多极国际秩序愿景。

谢卡瓦拉

■

中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京向唐纳德·特朗普传递了联合信息：尽管他们认为美国霸权和单边主义依然存在，但他们对多极全球秩序的愿景正在推进。

过去几个月，人们纷纷猜测美国总统是否会与习近平和普京一起参加纪念二战结束80周年的峰会——这是1945年雅尔塔会议的回响——世界大国可能会在雅尔塔会议上进行大规模谈判，甚至开辟新的势力范围。

“雅尔塔2.0”本周并未举行。习近平和普京在莫斯科红场并肩而立，而考虑到华盛顿与北京的关税谈判陷入僵局，以及乌克兰与莫斯科的冲突，特朗普的缺席并不令人意外。

习近平和普京在前一天会谈后于周四发表联合声明，承诺扩大各方面的合作，并反击他们所说的华盛顿对两国进行“双重遏制”的企图。

特朗普长期以来热衷于达成交易和个人外交，进入第二任期后，他自信能够与北京和莫斯科达成协议。他对中国征收高额关税，试图迫使其做出贸易让步，并采取施压和战略让步相结合的方式，让俄罗斯留在谈判桌上。

然而，谈判结果却难以预料。北京和莫斯科均未在事关各自国家利益的核心问题上表现出让步的迹象。

与此同时，特朗普的关税和乌克兰政策在全球范围内引发冲击波，引发人们担忧以联盟和开放市场为基础的美国主导的战后秩序开始瓦解。

许多分析人士目前认为，美国、中国和俄罗斯在解决乌克兰战争等长期挑战方面开展有意义的合作的前景渺茫。

特朗普的对抗方式非但没有促成妥协，反而似乎强化了北京与莫斯科的伙伴关系 — — 这一结盟直接挑战了美国的全球领导地位，同时加速了向多极世界秩序的转型。

丹佛大学国际研究教授赵穗生表示，特朗普对战后体系的瓦解，使中国能够推进其对“公平”世界秩序的愿景，这种秩序建立在长期受益于自由贸易和全球化的基础上。

赵穗生表示，“这是送给中国的一份战略礼物”，北京抓住机遇改善与欧盟和邻国的关系。

据报道，自从特朗普对众多贸易伙伴征收关税以来，北京已与欧盟和日本等美国的长期盟友进行接触，敦促他们团结起来反对美国的保护主义，同时重申对全球化和多极世界的承诺。

周二，习近平与欧盟领导人乌尔苏拉·冯德莱恩和安东尼奥·科斯塔交换了纪念中欧建交 50 周年的贺信，并承诺在全球“挑战”和“不确定性”日益加剧的背景下深化合作。

与此同时，习近平还访问了东南亚——该地区受到美国关税的严重打击，对中国的出口越来越重要——并命令官员加强与邻国的供应链。

赵穗生指出，特朗普的乌克兰政策导致跨大西洋关系破裂，这也使俄罗斯受益，俄罗斯可以从中“获益”。

特朗普试图结束乌克兰战争的举动令欧洲深感不安。今年2月，美国启动了与俄罗斯的谈判，但将乌克兰和欧盟排除在外。据报道，特朗普的官员提出了一项停火计划，其中包括乌克兰做出领土让步并停止北约扩张——这些举动被视为向俄罗斯屈服。

特朗普的言论与克里姆林宫的言论如出一辙，包括称乌克兰总统泽连斯基是应对冲突负责的“独裁者”。许多人认为，这种言论符合俄罗斯的利益，即寻求按照俄罗斯的意愿迅速结束战争。

赵穗生表示，俄中关系的深化反映了双方共同制衡美国的需要。“基于对美国的不满和反对，两国已经结成了反对霸权的统一战线。”

澳大利亚咨询公司地缘政治风险与战略实践创始人、中国和俄罗斯问题专家菲利普·伊万诺夫表示，特朗普的关税疏远了美国的盟友和全球南方的许多国家，让北京将自己塑造成“一个负责任的全球经济大国”。

如果关税对中国经济的冲击可控，且其出口找到新的市场并钻了美国关税壁垒的空子，那么对美国全球经济地位的损害以及对北京的提振将是持久的。这将成为美国例外论棺材上的另一颗钉子。

他真的讨厌被视为愚蠢或被利用，所以当你把这种性格特征放在大国之间的谈判和对话中时，可能会非常危险
艾玛·阿什福德（Emma Ashford），分析师

伊万诺夫表示，中国和俄罗斯现在对与美国的竞争“充满信心”，并致力于维持两国在从中亚到北极地区的伙伴关系，尽管存在“权力不对称”和利益竞争。

自2022年2月乌克兰战争爆发以来，北京与莫斯科的关系不断加深。双边贸易额创下历史新高，有人指责中国支持俄罗斯的战争努力，尤其是通过军民两用产品，但北京方面一再否认这一说法。中国也已成为俄罗斯石油和天然气的最大买家，这加剧了莫斯科对北京日益增长的经济依赖。

伊万诺夫表示，特朗普的政策也加速了“中国和俄罗斯几十年来一直在建设的”多极世界。

他说：“莫斯科和北京奠定了多极体系的基础——基于大国竞争和交易外交、势力范围、全球贸易多样化、金融体系和全球南方的赋权。”

“双方都承认，新体系将更具竞争性、更加分散、更难以预测，但这是他们愿意付出的代价，为了让他们的主要竞争对手——美国——不再能够制定规则。”

过去十年，中国和俄罗斯通过实现贸易多元化以及通过推广本国货币推动“去美元化”，积极应对西方紧张局势加剧。

这两个大国还加强了与全球南方国家的接触，现在依靠金砖国家和上海合作组织等多边平台来制衡西方并施加影响力。

柏林前进学院的中俄关系专家比约恩·亚历山大·杜本表示，尽管有人猜测特朗普斡旋的乌克兰问题决议可能会促使莫斯科疏远中国，但北京和莫斯科之间的关系“可能比以往任何时候都更加牢固”。

杜本表示，如果乌克兰问题没有持久的解决方案 — — 这仍然是一个遥远的前景 — — “美国不太可能与俄罗斯实现实质性的和解”。

他说：“只要普京认为战场形势有利、外部压力可控，几乎没有迹象表明他愿意永久结束乌克兰的战斗。”他还补充说，如果外交努力失败，特朗普可能会加大压力，或者干脆撤军。

自连任以来，特朗普已释放出希望尽快与习近平和普京重新接触的信号——他经常称赞这两位领导人。自当选以来，特朗普与习近平通话后，在社交媒体上写道，两人可以“共同解决许多问题”。

今年2月，美俄外交谈判在沙特重启前不久，克里姆林宫邀请特朗普与习近平一同出席胜利日庆祝活动。特朗普随后暗示有意举行三方峰会，这引发批评人士担忧，他们担心三方可能试图重塑全球秩序。

杜本表示：“特朗普通常乐于寻求一种世界秩序，其特点是主要大国之间相互谈判，并将世界划分为不同的势力范围。”但他表示，乌克兰战争和与中国的关税争端这两大问题“使得这种协议不太可能真正达成”。

特朗普展现出重塑西半球主导地位的强烈野心，他要求控制巴拿马运河，并提出吞并加拿大和格陵兰岛的想法。他的乌克兰政策被视为削弱北约，并与俄罗斯重夺欧洲影响力的努力相符。

然而，美国丝毫没有撤离亚洲——中国直接势力范围——的迹象。美国仍在南海与菲律宾进行军事演习，以展示其武力。特朗普的几位顾问也主张将战略重心从欧洲转移，专注于在亚洲遏制中国。

芝加哥大学政治学系副教授保罗·波斯特对美国最终是否会走向“势力范围”政策表示怀疑。

“特朗普很快就会意识到他的关税政策徒劳无功，并开始意识到普京对和平协议并非真心感兴趣。特朗普已经将中国视为主要竞争对手，他的外交政策团队里充斥着“对华鹰派”，他们不断将中国视为美国的主要威胁，”他说道。

华盛顿史汀生中心的美国外交政策专家艾玛·阿什福德也认为，特朗普阵营内部的观点分歧可能会阻碍他实现世界愿景。如果特朗普政府觉得对手正在利用美国，可能会“反应过度”。

阿什福德上个月在一次在线讨论中表示：“（特朗普）对势力范围世界观的吸引力，并非在于瓜分世界，而在于大国领导人在雅尔塔或德黑兰合影，讨论重大问题。”

“他真的讨厌被视为愚蠢或被利用，所以当你把这种性格特征放在大国之间的谈判和对话中时，可能会非常危险。”

特朗普对普京越来越感到失望，普京拒绝做出关键让步。与中国的贸易谈判也陷入僵局，北京的立场愈发强硬。

周三，美国副总统JD万斯在华盛顿的一次活动上表示，特朗普政府认为俄罗斯提出的结束乌克兰战争的条件过高。
“为了结束冲突，俄罗斯提出了一系列要求和让步。我们认为他们的要求太高了，”万斯说。

周四，特朗普在社交媒体上发文称，他将“继续致力于”乌克兰与俄罗斯之间的和平，并在与泽连斯基通话后再次呼吁无条件停火。他警告俄罗斯，如果不遵守停火协议，将面临进一步的制裁。

据报道，白宫国家安全委员会已准备好针对俄罗斯银行业和能源业的新制裁，等待特朗普批准。与此同时，特朗普的盟友、参议员林赛·格雷厄姆提出了一项两党法案，提议对任何进口俄罗斯石油和天然气的国家征收500%的关税——此举将针对中国——如果中国拒绝支持乌克兰的和平努力。

上周，美国和乌克兰签署了一项协议，赋予美国在乌克兰开采矿产的优先权，但并未明确规定美国提供任何安全保障。

上海国际问题研究院国际战略与安全研究所副所长赵龙表示，中国不会欢迎重塑“势力范围”，因为这不符合北京对“包容和公正的多极全球秩序”的看法。

“北京认为‘新雅尔塔’就是为了赤裸裸的实力而放弃原则，”赵立坚说。“这种框架不利于稳定的国际关系。”

他补充说，中国的核心利益——台湾、南海——仍然“不容谈判”。

“对中国来说，势力范围体系更多的是一个战略陷阱，而不是机遇。”

注：本文仅代表作者个人观点

■