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2025-07-03 12:31
商业与经济 时政

特朗普《大而美法案》受阻,众议院最后时刻起波澜

温和派及财政鹰派共和党人对参议院通过的巨额税收支出法案提出了批评。
白宫李成:我们正见证一个意义不亚于苏联解体的历史转折时刻
Olivia Beavers,Richard Rubin,Lindsay Wise



在最早可能于周三晚间进行的投票之前,众议院共和党领袖正努力争取党内对特朗普(Donald Trump)庞大税收和支出法案的批评者改变态度。共和党在众议院的微弱多数优势再次在国会山(Capitol Hill)引发最后一刻的紧张局面。

数十名议员对修订后的《大而美法案》颇有微词,该法案一天前已在参议院获得通过。财政鹰派议员们希望更大幅度地削减开支,而温和派则对社会保障体系遭到削减感到担心。

路易斯安那州共和党众议员、众议院议长迈克·约翰逊(Mike Johnson)说:“我对进展感到非常乐观。”他一整天都在与议员们会面。他表示:“我对我们目前的处境和前进的方向感觉良好。”但共和党议员的出席问题和持续的谈判导致行动在周三晚间陷入停滞。

据信,已表示将反对该法案参议院版本的众议院共和党人的数量足以阻挠该法案的通过,不过以往的僵局都在总统和该党领袖施压后得到了化解。鉴于共和党人在众议院220票对212票的微弱多数优势,最多只能有三名众议院共和党人加入民主党的反对阵营。

共和党领导人正计划举行一次关键的“规则”投票,该法案最早可能在周三晚些时候或周四获得完全通过。特朗普希望本周能将该法案摆上他的案头,以兑现他自己设定的7月4日最后期限,不过如果再等待一段时间,也没有实际影响。

据白宫官员称,特朗普周三分别会见了保守派的众议院自由党团(House Freedom Caucus)成员和温和派共和党人,并敦促各方支持该法案。他强调了该法案中的减税措施,并试图淡化外界对医疗补助计划(Medicaid)削减的担忧,称相关削减将针对浪费和欺诈行为。

曾与特朗普公开叫板的赤字鹰派、肯塔基州共和党众议员托马斯·马西(Thomas Massie)仍然坚决反对。但有迹象表明,一些批评者开始转变立场,暗示他们准备支持该法案。

田纳西州共和党众议员蒂姆·伯切特(Tim Burchett)在离开白宫时表示:“这是重要的一天,我们希望一切顺利。”他称与特朗普和副总统JD·万斯(JD Vance)进行了一次“非常好的交谈”。伯切特一直寻求更大幅度地削减赤字。

弗吉尼亚州共和党众议员、已表示将支持该法案的众议院自由党团成员摩根·格里菲斯(Morgan Griffith)说,成员们在各种问题上得到了白宫的保证,而且总统的做法更多是温和劝说,而非强力施压。

该党团的另一位成员、得克萨斯州共和党众议员奇普·罗伊(Chip Roy)说:“我还没有决定支持。”他说:“我们得弄清楚要采取什么措施来解决参议院法案的不足之处。”他对此类措施是否可能包括总统行政令不予置评。

内布拉斯加州共和党众议员唐·培根(Don Bacon)表示,自己会投票支持该法案,因为其中包含了减税和军费开支,尽管他并不喜欢该法案的某些内容。培根是一名即将退休的议员,他是三位来自特朗普败选选区的共和党众议员之一。

如果众议院修改或未能批准参议院的法案,特朗普7月4日的最后期限很可能无法实现,因为参议员们已经离开华盛顿。

众议院自由党团成员、南卡罗来纳州共和党众议员拉尔夫·诺曼(Ralph Norman)周三清晨投票反对将该法案送出众议院规则委员会(House Rules Committee),与他一同投反对票的还有同为自由党团成员的罗伊。该委员会进行了辩论,然后以微弱优势将该法案提交众议院全体会议。

“我们的法案已经被彻底修改,”诺曼说。“这个法案根本行不通。我们想做成这件事,但这个法案没有做到总统想做的事。”

民主党人一直团结一致反对该法案,称该法案削减了医疗补助计划和其他针对低收入人群的项目,以便为富人减税。

规则委员会的最高级别民主党成员、马萨诸塞州民主党众议员吉姆·麦戈文(Jim McGovern)对他的共和党同事说:“你们这么多人为了取悦白宫那个人而盲目跟风,真是可耻。”

参议院周二在经过27小时的马拉松式修正案投票后通过了该法案。该法案将广泛资助特朗普最优先考虑的事项,包括延长其2017年的减税政策、小费和加班费免税,以及大幅增加特朗普移民和边境政策的资金。

众议院共和党人被要求接受一系列修改,这些修改是针对数周前以一票优势在众议院通过的法案版本做出的。

众议院自由党团周三发布了一份三页长的清单,列出了所谓的参议院版本法案中的“失败之处”。其中包括为风能和太阳能项目提供12个月的缓冲期,使其开工后仍能获得税收抵免,以及该版本法案违反了众议院版本的框架,该框架规定,除非共和党人也批准削减支出,否则减税将受到限制。

自由党团还批评了其所称的“政治分肥”(pork),包括一项帮助赢得关键一票的阿拉斯加州共和党参议员丽莎·穆尔科斯基(Lisa Murkowski)提议的条款,该条款给予错误率高的州更多时间,让它们在受到营养援助计划新限制影响前有所准备。

鉴于票数紧张,约翰逊曾多次警告参议院不要修改众议院的法案。在今年5月通过该法案时,约翰逊曾努力协调力主削减开支的保守派和警告不要大幅改变食品券和医疗补助计划等项目的中间派。医疗补助计划是为低收入和残疾人士设立的联邦与州联合医疗健康项目。约翰逊告诉众议院议员,当法案从参议院返回时,他们将有机会对其进行修改。

财政鹰派认为,该法案不负责任地增加了国家债务,而且参议院版本的法案突破了他们数月前提出并在6月重申的红线。中间派则警告说,如果他们同意参议院更激进的修改,他们可能会面临失去席位的风险。

根据国会预算办公室(Congressional Budget Office)的数据,参议院版本对医疗补助计划更深层次的政策调整将导致到2034年有1,200万人失去保险,而众议院版本则为1,100万人。

虽然两个版本的法案都旨在迅速取消对太阳能和风能公司的清洁能源税收抵免,但参议院版本对公司何时可以申请税收抵免的要求会稍微宽松一些。参议院版本法案将把美国举债上限提高5万亿美元,比众议院提议的4万亿美元再多出1万亿美元。

根据国会预算办公室的数据,参议院版本法案将对美国赤字产生更重大的影响。这家无党派预算监督机构的最新评分发现,该法案将在未来十年内让国家债务增加3.4万亿美元,而众议院法案将让国家债务增加2.4万亿美元。

尽管如此,他们将不得不决定,该法案是否确实难以接受,以至于要冒着与特朗普作对的风险,特朗普已经威胁要为那些阻挠法案的人寻找初选挑战者。国会山的怀疑论者表示,这种场景已经司空见惯:财政保守派和其他共和党顽固派人士声称他们不能支持某项法案,但当特朗普直接介入时,他们中的大多数人最终还是会妥协。


注:本文仅代表作者个人观点     


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Olivia Beavers,Richard Rubin,Lindsay Wise



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数十名议员对修订后的《大而美法案》颇有微词,该法案一天前已在参议院获得通过。财政鹰派议员们希望更大幅度地削减开支,而温和派则对社会保障体系遭到削减感到担心。

路易斯安那州共和党众议员、众议院议长迈克·约翰逊(Mike Johnson)说:“我对进展感到非常乐观。”他一整天都在与议员们会面。他表示:“我对我们目前的处境和前进的方向感觉良好。”但共和党议员的出席问题和持续的谈判导致行动在周三晚间陷入停滞。

据信,已表示将反对该法案参议院版本的众议院共和党人的数量足以阻挠该法案的通过,不过以往的僵局都在总统和该党领袖施压后得到了化解。鉴于共和党人在众议院220票对212票的微弱多数优势,最多只能有三名众议院共和党人加入民主党的反对阵营。

共和党领导人正计划举行一次关键的“规则”投票,该法案最早可能在周三晚些时候或周四获得完全通过。特朗普希望本周能将该法案摆上他的案头,以兑现他自己设定的7月4日最后期限,不过如果再等待一段时间,也没有实际影响。

据白宫官员称,特朗普周三分别会见了保守派的众议院自由党团(House Freedom Caucus)成员和温和派共和党人,并敦促各方支持该法案。他强调了该法案中的减税措施,并试图淡化外界对医疗补助计划(Medicaid)削减的担忧,称相关削减将针对浪费和欺诈行为。

曾与特朗普公开叫板的赤字鹰派、肯塔基州共和党众议员托马斯·马西(Thomas Massie)仍然坚决反对。但有迹象表明,一些批评者开始转变立场,暗示他们准备支持该法案。

田纳西州共和党众议员蒂姆·伯切特(Tim Burchett)在离开白宫时表示:“这是重要的一天,我们希望一切顺利。”他称与特朗普和副总统JD·万斯(JD Vance)进行了一次“非常好的交谈”。伯切特一直寻求更大幅度地削减赤字。

弗吉尼亚州共和党众议员、已表示将支持该法案的众议院自由党团成员摩根·格里菲斯(Morgan Griffith)说,成员们在各种问题上得到了白宫的保证,而且总统的做法更多是温和劝说,而非强力施压。

该党团的另一位成员、得克萨斯州共和党众议员奇普·罗伊(Chip Roy)说:“我还没有决定支持。”他说:“我们得弄清楚要采取什么措施来解决参议院法案的不足之处。”他对此类措施是否可能包括总统行政令不予置评。

内布拉斯加州共和党众议员唐·培根(Don Bacon)表示,自己会投票支持该法案,因为其中包含了减税和军费开支,尽管他并不喜欢该法案的某些内容。培根是一名即将退休的议员,他是三位来自特朗普败选选区的共和党众议员之一。

如果众议院修改或未能批准参议院的法案,特朗普7月4日的最后期限很可能无法实现,因为参议员们已经离开华盛顿。

众议院自由党团成员、南卡罗来纳州共和党众议员拉尔夫·诺曼(Ralph Norman)周三清晨投票反对将该法案送出众议院规则委员会(House Rules Committee),与他一同投反对票的还有同为自由党团成员的罗伊。该委员会进行了辩论,然后以微弱优势将该法案提交众议院全体会议。

“我们的法案已经被彻底修改,”诺曼说。“这个法案根本行不通。我们想做成这件事,但这个法案没有做到总统想做的事。”

民主党人一直团结一致反对该法案,称该法案削减了医疗补助计划和其他针对低收入人群的项目,以便为富人减税。

规则委员会的最高级别民主党成员、马萨诸塞州民主党众议员吉姆·麦戈文(Jim McGovern)对他的共和党同事说:“你们这么多人为了取悦白宫那个人而盲目跟风,真是可耻。”

参议院周二在经过27小时的马拉松式修正案投票后通过了该法案。该法案将广泛资助特朗普最优先考虑的事项,包括延长其2017年的减税政策、小费和加班费免税,以及大幅增加特朗普移民和边境政策的资金。

众议院共和党人被要求接受一系列修改,这些修改是针对数周前以一票优势在众议院通过的法案版本做出的。

众议院自由党团周三发布了一份三页长的清单,列出了所谓的参议院版本法案中的“失败之处”。其中包括为风能和太阳能项目提供12个月的缓冲期,使其开工后仍能获得税收抵免,以及该版本法案违反了众议院版本的框架,该框架规定,除非共和党人也批准削减支出,否则减税将受到限制。

自由党团还批评了其所称的“政治分肥”(pork),包括一项帮助赢得关键一票的阿拉斯加州共和党参议员丽莎·穆尔科斯基(Lisa Murkowski)提议的条款,该条款给予错误率高的州更多时间,让它们在受到营养援助计划新限制影响前有所准备。

鉴于票数紧张,约翰逊曾多次警告参议院不要修改众议院的法案。在今年5月通过该法案时,约翰逊曾努力协调力主削减开支的保守派和警告不要大幅改变食品券和医疗补助计划等项目的中间派。医疗补助计划是为低收入和残疾人士设立的联邦与州联合医疗健康项目。约翰逊告诉众议院议员,当法案从参议院返回时,他们将有机会对其进行修改。

财政鹰派认为,该法案不负责任地增加了国家债务,而且参议院版本的法案突破了他们数月前提出并在6月重申的红线。中间派则警告说,如果他们同意参议院更激进的修改,他们可能会面临失去席位的风险。

根据国会预算办公室(Congressional Budget Office)的数据,参议院版本对医疗补助计划更深层次的政策调整将导致到2034年有1,200万人失去保险,而众议院版本则为1,100万人。

虽然两个版本的法案都旨在迅速取消对太阳能和风能公司的清洁能源税收抵免,但参议院版本对公司何时可以申请税收抵免的要求会稍微宽松一些。参议院版本法案将把美国举债上限提高5万亿美元,比众议院提议的4万亿美元再多出1万亿美元。

根据国会预算办公室的数据,参议院版本法案将对美国赤字产生更重大的影响。这家无党派预算监督机构的最新评分发现,该法案将在未来十年内让国家债务增加3.4万亿美元,而众议院法案将让国家债务增加2.4万亿美元。

尽管如此,他们将不得不决定,该法案是否确实难以接受,以至于要冒着与特朗普作对的风险,特朗普已经威胁要为那些阻挠法案的人寻找初选挑战者。国会山的怀疑论者表示,这种场景已经司空见惯:财政保守派和其他共和党顽固派人士声称他们不能支持某项法案,但当特朗普直接介入时,他们中的大多数人最终还是会妥协。


注:本文仅代表作者个人观点     


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