3600元的生育补贴：重要的一步
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徐瑾：钱在哪里，心就在哪里。3600元的生育补贴，是公共政策的进步。政府对民间任何补贴都应支持。补贴生育是一小步，但姿态意义更加重大。

徐瑾

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传闻已久的“靴子”终于落地。

最新的生育补贴政策在全国范围内适用，从2025年1月1日以后出生的3岁以下婴幼儿，无论是一孩、二孩还是三孩，每个孩子每个月有300补贴元。补贴会一直发到孩子满3周岁，对于此前出生但还未满3周岁的孩子，也可以按月申领。

对于这一政策，关注不少。对人口的重视，终于迈出艰难一步，从罚钱到发钱，这是一个时代的转变。

一年3600元，你愿意生孩子吗？

新的补贴政策一年是3600人民币，领满的话满打满算10800元。

为了这笔钱，你觉得多少人会生孩子？从社交媒体的反应来说，并不多。有人调侃，别为了区区3600元的“巨款”去冒险，也有人调侃说送房子才生。确实，孩子实在太贵了，甚至可能是当下最大的奢侈品。

养育孩子的开支，不同统计报告有不同成本。据《中国生育成本报告2024》，中国家庭（港澳台未纳入统计），0-17岁孩子养育成本平均为53.8万元，上海、北京、浙江为养娃成本最高的三大地区，分别为101万、93.6万、85.5万，其他城市大几十万总是有的。如此算来，在中国养育孩子的成本大约是家庭年收入的6倍多，而美国和日本大概是4倍多一点。像澳大利亚、法国、瑞典这些国家，成本则相对较低，基本在2到3倍左右。

当然，对于孩子的成本，见仁见智，毕竟富养穷养都可以，下限和上限都很高。更重要的是，上述成本只是孩子的抚养成本，没有考虑继续读书与婚恋的成本，而在当下的环境下这些开支在很大程度上都需要父母支持。

任何决策都是经济学决策。很显然，当下生育率之所以低，核心在于女性的生育意愿受到高昂的生育成本抑制。很多人只看到养育孩子的支出，却没有看到隐性的成本，包括机会成本。

从经济学上说，养育这个决策，应该计算机会成本，尤其是妈妈的机会成本。非洲一个谚语说养育一个孩子需要举全村之力，在中国养育一个孩子则往往需要全家之力，不少情况下都需要长辈的帮助。甚至有调研表示，比起丈夫的支持，妻子是否愿意生育更取决于公婆的育儿参与度。如果借助育儿嫂，哪怕在二三线，每个月开支将在税后八千甚至更多，这是很多职场女性自己也无法拿到的薪酬。

除了直接成本外，还有机会成本。生养一个孩子，起码耽搁一年，工作方面连带损失怎么也有个两三年。在当下的就业环境下，哪怕很多职场妈妈有丰厚的生育津贴，生孩子对他们经济没有太大压力，但考虑时间精力以及发展，她们也很难义无反顾投入生育。我一个在外企工作的熟人，职场环境宽松，还可以享受高达几十万的生育津贴，哪怕如此，她对于生育也毫无兴趣，说“我怎么能为一碟醋的便宜，去买一盘饺子”。

对于区区300元生育补贴，一般人可能觉得一线城市的人不会看上，甚至二三线也难，但是农村人口可能会考虑。但是实际情况未必。我时常和小区的钟点工阿姨聊天，他们基本来自农村，也很关心补贴，甚至也希望赶上生育的末班车。但是他们一听补贴直到三岁，就撇撇嘴走开了，很多人以为会补贴到十八岁。三年对比十八年，这笔钱哪怕对他们，也是杯水车薪，算不过账。

在2021年，三胎放开热议时，我曾经在公众号「重要的是经济」发起一个投票，问三胎放开，软阶层是否考虑，投票人数 3833人，只有6%的人表示“看政策福利，有些动心”，而表示“压力太大，基本不考虑”有3343票，占87%，剩下的大7%的人表示没想好。今天，我做了一个新的小范围调研，3岁前每年3600的补贴，对你生育计划有影响吗，表示很大的约为6%，有一些有11%，基本没有占比是83%。

可见，要撬动生孩子，一年3600元真的不够。但是，这不能抹杀3600元的意义——因为这是政府第一次拿出真金白银，来鼓励生育。如同孩子费尽全力，才蹒跚走出第一步，未来的迈出更多步伐会更容易。

从罚钱到发钱

曾经何时，中国人多是共识，控制人口是绝对的政治正确。

彼时，多生孩子就是原罪，甚至在入学、考公、落户、提拔等方面是一票否决。这些时代并不遥远，稍微经历过的人都能感到每一步生育放开的艰难，都是在不断地争取之下取得。

所谓社会抚养费，也就是大家熟悉的“超生罚款”，迟至1992年才改名。90年代著名小品《超生游击队》中，黄宏和宋丹丹扮演的角色已经为了三个孩子被罚款得家徒四壁，就为了躲避第四个孩子的罚款，不得不四处鼠窜，“孩的妈，我有时候也想回去。可回了村咋整啊？小打小二小三把家里的东西都罚的差不多了，剩个小四罚啥呀？”

哪怕在几年前政策松动的时候，社会抚养费还是一个悬在一些二胎三胎家庭心上的一把大刀，不知到什么时候要被上门征收。直到2021年7月20日，官方才彻底取消社会抚养费等制约措施，将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。

就在不久的十年前，即使人口普查已经揭示人口增长年年下降，不少财经大咖还在论证计划生育政策合理。讥讽的是，如今他们中不少人又摇身一变，变为催生大军，令人齿冷。

人口是长周期变量，变化速度慢，但劲道巨大。政策转变如此之慢，民众思维又如此从众，在反复拉扯中，是无数人的苦难与代价。

最近两年，中国孩子少才逐渐成为共识，甚至有企业家学者说，中国什么都不缺，就缺孩子。如果从人口稳定的角度来看，总和出生率应该维持2.1左右。当前，中国总和生育率约1.05，在人口超1亿的国家中排名最低。比邻的韩国，总和生育率只有0.81，全球最低。不过，在上海北京一些老城区，出生率已经比韩国更低。

孩子危机是全球性危机，全球平均总和生育率从1990年的3.3降至2024年的2.3。在本世纪中叶，人口危机将会凸显。

面对生育危机，补贴虽然无奈，却不得不做。特朗普的《大而美》法案削减了很多开支，但是也给新生儿开出更大支票。

很多人，包含我在徐瑾经济人专栏，都论证过生育补贴的局限，因为如前所述，补贴力度不够，难有成效。有人戏称，你买一辆新能源汽车，补贴8万元，你生一个孩子，补贴1万元。即使如此，生育越来越低的情况下，补贴不应缺席。

孩子在哪里，希望就在哪里

孩子不是家长的个人财产，而是社会和文明的希望所在。在韩国，韩国政府不断加大补贴，2024年推出 "从出生到7岁" 补贴计划，每个孩子累计可获得2960万韩元（约16万人民币），有的地方甚至补贴超过50万人民币。这些政策其确实开始体现出效果，25年一季度韩国新生儿数量创下近44年最高增速。

不知道你没有注意到，全球出生率最低的国家，东亚社会占据绝大多数。这不是巧合，也不是文化因素可以解释，我认为更体现了资源分配中，普通民众地位低下，牛马以低生育率作为沉默抵制。

孩子在哪里，消费就在哪里，希望在哪来，未来就在哪里。只有拥有孩子，才代表着文明的延续。当然，你可以说未来硅基生物会取代碳基生物，但是中期可能还是以人类为主。

支持鼓励生育，不仅仅是为了支持鼓励生孩子这件事，对于公共政策对民间的一切反哺，都应该大力支持。生育补贴虽然只是一小步，却是公共政策的一大步。任何政府对于民间的任何补贴，都应该支持。从三岁幼儿开始，到更多年龄段孩子，再到成年人，我们呼唤政府出台更多补贴政策。这不仅事关生孩子的人，也事关不生孩子的人。生育应该补贴，生育之外的事情也应该支持。毕竟，政府从民间取之太多，有所回哺也是应当。

这次国内补贴可以说迈出实质性一步，首次以现金直补形式面向全国育儿家庭的政策——在我的记忆中，中央财政拿出现金针对个体进行普惠性的国民补贴，这几乎是是破天荒的事。以前当然有很多补贴，但往往都是特定行业人群，比如新能源汽车消费者、农业贫困人口等。

情感博主常常说，在亲密关系中，钱在哪里，感情就在那里。国家政策同样如此，钱花在哪里，心就在哪里。补贴生育是一小步，但姿态的意义更加重大。

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