中国拟出新招鼓励生育：每年补贴3600元
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北京方面计划每年为每名3岁以下儿童发放人民币3,600元的基本国家补贴。

Liyan Qi

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中国地方政府曾试图通过福利、现金奖励和住房补贴来提高该国不断萎缩的出生率，但大多徒劳无功。现在，中央政府正在介入。

根据最近在地方政府网站上发布的一项中央政府法令，北京方面计划每年为每名3岁以下儿童发放人民币3,600元（约合500美元）的基本国家补贴。目前尚不清楚这些补贴何时开始发放。

然而，此举是否足以扭转一项对中国经济和社会构成巨大挑战的趋势尚不确定。中国的生育率——即一名女性一生中生育的孩子数量——目前约为1，是世界最低水平之一。

参与相关政策讨论的智库育娲人口研究(YuWa Population Research Institute)的首席研究员黄文政表示，计划中的补贴是中国人口学家、经济学家和研究人员提议数额的一半或更少。黄文政认为，计划中的支出——约人民币1,000亿元，不到中国GDP的0.1%——必须提高50倍，才能使生育率回到2.1左右的更替水平。

黄文政表示，这种思路仍然将支出视为成本，而非对未来的投资。多年来，他一直推动北京方面放宽生育限制，包括推动北京方面在2015年废除独生子女政策。

中国国务院和国家卫生健康委员会没有回复置评请求。彭博新闻(Bloomberg News)早些时候报道了这项计划中的补贴。

中国结束新冠限制措施后，去年新生儿数量出现了短暂的小幅反弹，但在此之前，中国的新生儿数量已连续六年大降。但最新官方数据显示，2024年只有610万对新人登记结婚，比前一年下降21%，创下自1986年政府开始公布此类统计数据以来的新低。

人口学家表示，今年的新生儿数量可能会进一步降至900万以下，不到2016年水平的一半。2016年，中国自1980年实施独生子女政策以来首次允许夫妇生育两个孩子。其他国家，如韩国和日本，也存在低生育率问题。但中国的问题因两方面因素而加剧：一是生育的妇女人数减少，二是已育妇女生育的孩子数量也减少。

相关部门已将湖北省天门等城市提供的激励措施奉为典范，称其催生了领导人希望在全国范围内看到的婴儿潮。但目前尚不清楚这些激励措施是否是促进生育的决定性因素。

在中国，育儿成本飙升使育龄夫妇不愿生育。

健康恐慌事件也构成影响，例如，据官方通讯社新华社本月援引当地调查人员的报道，西部省份甘肃省一家民办幼儿园最近发生了一起铅中毒丑闻，有233名儿童被发现血铅水平异常。警方拘留了八人，有关部门称这些人允许厨房工作人员使用工业颜料制作糕点和其他食品。

一名评论员在社交媒体上发帖称：“如果我把孩子带到的是一个有毒奶粉、毒食物的世界，为什么还要急着生孩子呢？”

华盛顿智库战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies, 简称CSIS)的高级研究员Ilaria Mazzocco说，中国政府显示出一些认真对待人口挑战的迹象，例如逐步推迟退休年龄。

Mazzocco说，从韩国和日本等其他国家的情况来看，鼓励生育的政策很难看到立竿见影的回报。

她说，中国政府在发展AI和其他对国家安全至关重要的技术上支出巨大，导致用于改善社会福利的资金减少，而从长远来看，改善社会福利应会有助于提高生育率。

根据智库CSIS的最新估计，2019年中国的产业政策支出——包括对企业的直接国家补贴和税收优惠——占其GDP的1.7%，远高于其他主要经济体。Mazzocco说，这一趋势很可能在疫情之后得以延续。

在中国，经济降温之际，许多年轻人难以找到工作。而且由于出生率下降，幼儿园教师的处境尤其艰难。

28岁的江苏教师Kiki Wang上个月被解雇了。“不是你不够好，只是我们没有那么多孩子了，”园长是这么对她说的，她回忆道。她说不知道接下来该做什么，正在社交媒体上发帖求助。

政府数据显示，去年中国有超过两万家幼儿园关闭，近25万名教师失业。在中国，幼儿园类似于美国的学龄前机构，招收3至5岁的儿童。

Wang Lin五年前大学毕业后就在一家民办幼儿园任教，上个月当她被园长叫到办公室谈话时，她的心一下子沉了下去。她所在的学校位于中部省份安徽，因招生困难而削减了班级，她的几位同事已被裁掉。

现在轮到她了。她说，其他学校也没有工作岗位。在短暂考虑过从事视频博主这一职业后，她现在正考虑申请养老院的工作；在人口日益老龄化的中国，这个行业在不断壮大。她说：“我需要现实一点，找份稳定的工作。”

注：本文仅代表作者个人观点

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