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2025-07-14 10:16
时政

朝韩关系缓和但各有其忧

张烈夫:李在明对朝鲜实行友好的实用外交,得到积极回应。但韩国受美国压力大增,朝鲜将面临俄罗斯支付能力限制和俄罗斯敌人打击风险。
韩国总统李在明
张烈夫



李在明总统就任不久,韩国军方首先停止了边界上广播攻讦等实际行动,得到了朝鲜的积极回应。接着,韩国劝阻了边界居民飘放传单气球,朝鲜近期也没有飘放垃圾气球。据韩媒报道,李在明7月3日就韩朝关系表示:“全面断绝对话真是愚蠢行为。应该以韩美之间坚实的互助协商为基础,改善与朝鲜的关系。”朝鲜方面虽然没有公开响应,但也没有公开拒绝。

目前看,李在明对朝鲜实行友好的实用外交,得到了积极回应。韩朝缓和,是有利于朝鲜半岛稳定的好事。朝韩关系虽然出现缓和,但近一时期,由于外部原因,两国也各有其忧:韩国受同盟国美国压力大增,“美国优先”正替代美韩同盟;朝鲜派兵、生产武器和弹药援助俄罗斯同乌克兰的战争,将面临俄罗斯支付能力限制和俄罗斯敌人打击的风险。

“美国优先”的强压让韩国难以应对

李在明的开局是好的,施政一个月民调满意率达到60%以上。他的压力也很大,主要是国内的经济衰退压力与外交上美国盟友的打压。

首先,韩国经济衰退压力陡增。韩国在经历较长时间的快速发展、迅速完成工业化后,由于疏忽应对低生育、高龄化等社会问题,加之忽略对经济体制的结构进行根本改革,在2000年之后,经济增长率放缓,每5年下降1个百分点,下降趋势一直无法摆脱。据经济合作与发展组织预测,韩国的潜在增长率今年将首次下降到2%以下,仅为1.9%。今年将暴跌0.3个百分点。据韩媒近日报道,韩国开发研究院(KDI)8日发布的《7月经济动向》报告在时隔两年多后,再次使用“经济放缓”表述,并连续三个月维持这一研判。报告指出,受建筑业持续不振和制造业调整影响,生产增长动能趋弱。虽然半导体出口和生产表现良好,但在美国大幅上调汽车等重点品类关税的情况下,对美出口疲软拖累整体制造业产出。统计显示,5月制造业产出环比下降3%,其中汽车产量(-2%)连续两月减少,金属加工(-6.9%)因汽车与建筑相关行业低迷而大幅下滑。报告分析认为,5月起执行的首轮补充预算尚未产生实际提振效应。李在明总统上任后,应对经济形势,组织政府经济主管部门和大型企业、财团研究对策;6月19日主持召开国务会议,表决通过第二轮补充预算案,决定向全体国民每人发放15万至50万韩元(约合人民币780元至2600元)的“民生恢复消费券”,期望刺激消费,拉动经济增长。

其次,美国总统特朗普坚持“美国优先”原则,不仅要强硬加征韩国的关税,还要增收驻韩美军的军费。韩国新政府面临的美国压力非同一般。李在明先与特朗普通话,接着派出总统国安室长魏圣洛,并“全权授权”通商交涉本部长吕翰九赴美进行涵盖贸易、安保的全面对美谈判。从目前看,李在明总统沉着应对,进退有据。

但特朗普进一步施压韩国。7月7日,特朗普宣布8月1日起对韩国征收25%对等关税。特朗普在其自创的社交媒体Truth Social上发布致李在明的信函称:“长久以来,美国与韩国的贸易存在不公平”,“而25%这个数值对于解决贸易逆差失衡而言还远远不够。”他警告韩国如果征收“报复关税”,美国也将在25%的基础上追加关税。韩国必须在三周内完成同美国的关税谈判,否则韩国只能接受提高的关税。8日,特朗普对记者说,韩国是富有的国家;美国重建了韩国并在那里驻军,但韩国支付的金额太少。他声称,驻韩美军4.5万人(实际人数为2.8万),“(韩国)一年应该支付100亿美元”。特朗普还举出例证称,美国正向许多成功国家的军队供应武器。韩国从中赚了很多钱,做得也很好。韩国应该自己承担防卫费。据2024年美韩双方协议,目前驻韩美军经费,韩国每年约分摊13亿美元。美国方面曾要求韩方明年分摊28亿美元。特朗普总统要求韩国将国防预算提升至国内生产总值(GDP)的5%,韩国每年应该支付100亿美元。

特朗普对韩国分摊驻韩美军军费新开出的要价,对韩国是极为棘手的难题。面对美国的狮子大开口,韩国政府9日回应称将遵守既有协定。这显然是不同意增收驻韩美军军费。若韩国不肯低头,美国也不会善罢甘休。两个盟友国斗起来,可能两败俱伤,导致所谓坚固的美韩同盟出现分裂。

朝鲜可能面对双重打击

今年上半年俄罗斯方面不断向朝鲜派出友好使者、友好代表团,两国来往频频,同盟关系日益密切。这既反映双方对去年军事合作满意,也表明对今后的合作有期盼。

据法媒7月9日报道,今年5月,由韩美日等11国组成的“多边对朝制裁监测组”(MSMT)首次发布报告称,在俄乌战争三年期间,朝鲜已成为俄罗斯重要同盟国,提供兵力、运送大量武器。武器弹药方面,朝鲜从2023年9月起向俄罗斯提供相当于2万个集装箱的炮弹与相关物资,包括82毫米、122毫米、130毫米、152毫米和170毫米口径的各类炮弹等。2024年一年,朝鲜向俄罗斯提供了约900万枚炮弹和多管火箭炮弹药,分49次通过货船运抵俄远东港口,再经铁路运至俄中西部地区的弹药库。兵力方面,朝鲜2024年将超过1.1万名士兵派遣到俄罗斯参加对乌作战,协助俄军控制库尔斯克地区,近期又追加派遣约3000人,援俄朝军接受俄方的军事训练。劳工方面,据估计,朝鲜去年向俄罗斯派遣了8000名工人,并计划今年上半年增派数千人到俄参加建筑、代理加工业、信息技术和医疗等领域的工作。

朝鲜去年10月首次派遣了1.1万名士兵,今年2月又第二次派遣了4000名士兵。此前,俄罗斯和朝鲜宣布将第三次派遣6000名工兵和军事建设人员。韩国国家情报院推测,第三次派遣的时间可能在7月至8月。CNN于7月2日援引乌克兰情报部门获取的文件报道称,朝鲜正计划派遣2.5万至3万名士兵支援俄罗斯。朝鲜援俄士兵和军事人员将达4.6万至5.1万。

从俄罗斯近期与乌克兰交战日益激烈的程度判断,从特朗普近日改口称必须再向乌克兰提供武器看,俄乌冲突调停无效、俄乌战情升温成为现实。在俄乌战争胶着状态转向持久战的状态下,俄罗斯迫切需要向朝鲜求援补充兵力;朝鲜在此时再派出兵力援俄,是巩固朝俄血盟关系,应对地缘政治恶化、确保国安的长远之策。

但在俄乌战争持续、地缘政治形势严峻的背景下,朝鲜将不得不面对两个严峻的现实问题:一是在长期的战争消耗下,以俄罗斯的经济实力,是否有足够的能力支撑下去,对朝鲜许诺的回报能否得到及时兑现。不久前,俄罗斯文化部长奥莉加•柳比莫娃率125人代表团访朝,受到朝鲜领导人的接见和朝鲜文艺团体大型演出的款待。在演出中,舞台背景幕布上放映金正恩流泪抚摸在俄罗斯牺牲朝鲜士兵棺木的画面(韩国情报院近期透露600名朝鲜士兵战亡)。有评论家认为,俄罗斯可能尚未完全兑现朝鲜应得的军援、武器弹药酬金的协议。二是朝鲜有可能卷入俄乌战争。俄乌战争持久打下去,战事也将扩大。战火燃烧将无边界可言。有评论家指出,朝鲜与俄罗斯前不久修建的朝俄铁路、图们江铁路大桥等运输线,可能像克里米亚大桥一样,成为敌方摧毁的战略目标。如果这种情况出现,朝鲜势必卷入战争中,受到经济拖欠、战争拖累的双重打击。对朝鲜来说,那将是灾难性的结局。

周边国家希望朝鲜半岛稳定

近现代历史证明,朝鲜半岛有事,往往是因外部侵略、地缘政治对立造成的。历史的经验教训值得汲取。东亚各国和半岛周边的国家希望韩朝两国互释友好,减少敌意,改善关系。韩朝关系缓和有利于朝鲜半岛的稳定,也有利于东亚地域的稳定。


注:本文仅代表作者个人观点     


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2025-07-14 10:16
时政

朝韩关系缓和但各有其忧

张烈夫:李在明对朝鲜实行友好的实用外交,得到积极回应。但韩国受美国压力大增,朝鲜将面临俄罗斯支付能力限制和俄罗斯敌人打击风险。
张烈夫



李在明总统就任不久,韩国军方首先停止了边界上广播攻讦等实际行动,得到了朝鲜的积极回应。接着,韩国劝阻了边界居民飘放传单气球,朝鲜近期也没有飘放垃圾气球。据韩媒报道,李在明7月3日就韩朝关系表示:“全面断绝对话真是愚蠢行为。应该以韩美之间坚实的互助协商为基础,改善与朝鲜的关系。”朝鲜方面虽然没有公开响应,但也没有公开拒绝。

目前看,李在明对朝鲜实行友好的实用外交,得到了积极回应。韩朝缓和,是有利于朝鲜半岛稳定的好事。朝韩关系虽然出现缓和,但近一时期,由于外部原因,两国也各有其忧:韩国受同盟国美国压力大增,“美国优先”正替代美韩同盟;朝鲜派兵、生产武器和弹药援助俄罗斯同乌克兰的战争,将面临俄罗斯支付能力限制和俄罗斯敌人打击的风险。

“美国优先”的强压让韩国难以应对

李在明的开局是好的,施政一个月民调满意率达到60%以上。他的压力也很大,主要是国内的经济衰退压力与外交上美国盟友的打压。

首先,韩国经济衰退压力陡增。韩国在经历较长时间的快速发展、迅速完成工业化后,由于疏忽应对低生育、高龄化等社会问题,加之忽略对经济体制的结构进行根本改革,在2000年之后,经济增长率放缓,每5年下降1个百分点,下降趋势一直无法摆脱。据经济合作与发展组织预测,韩国的潜在增长率今年将首次下降到2%以下,仅为1.9%。今年将暴跌0.3个百分点。据韩媒近日报道,韩国开发研究院(KDI)8日发布的《7月经济动向》报告在时隔两年多后,再次使用“经济放缓”表述,并连续三个月维持这一研判。报告指出,受建筑业持续不振和制造业调整影响,生产增长动能趋弱。虽然半导体出口和生产表现良好,但在美国大幅上调汽车等重点品类关税的情况下,对美出口疲软拖累整体制造业产出。统计显示,5月制造业产出环比下降3%,其中汽车产量(-2%)连续两月减少,金属加工(-6.9%)因汽车与建筑相关行业低迷而大幅下滑。报告分析认为,5月起执行的首轮补充预算尚未产生实际提振效应。李在明总统上任后,应对经济形势,组织政府经济主管部门和大型企业、财团研究对策;6月19日主持召开国务会议,表决通过第二轮补充预算案,决定向全体国民每人发放15万至50万韩元(约合人民币780元至2600元)的“民生恢复消费券”,期望刺激消费,拉动经济增长。

其次,美国总统特朗普坚持“美国优先”原则,不仅要强硬加征韩国的关税,还要增收驻韩美军的军费。韩国新政府面临的美国压力非同一般。李在明先与特朗普通话,接着派出总统国安室长魏圣洛,并“全权授权”通商交涉本部长吕翰九赴美进行涵盖贸易、安保的全面对美谈判。从目前看,李在明总统沉着应对,进退有据。

但特朗普进一步施压韩国。7月7日,特朗普宣布8月1日起对韩国征收25%对等关税。特朗普在其自创的社交媒体Truth Social上发布致李在明的信函称:“长久以来,美国与韩国的贸易存在不公平”,“而25%这个数值对于解决贸易逆差失衡而言还远远不够。”他警告韩国如果征收“报复关税”,美国也将在25%的基础上追加关税。韩国必须在三周内完成同美国的关税谈判,否则韩国只能接受提高的关税。8日,特朗普对记者说,韩国是富有的国家;美国重建了韩国并在那里驻军,但韩国支付的金额太少。他声称,驻韩美军4.5万人(实际人数为2.8万),“(韩国)一年应该支付100亿美元”。特朗普还举出例证称,美国正向许多成功国家的军队供应武器。韩国从中赚了很多钱,做得也很好。韩国应该自己承担防卫费。据2024年美韩双方协议,目前驻韩美军经费,韩国每年约分摊13亿美元。美国方面曾要求韩方明年分摊28亿美元。特朗普总统要求韩国将国防预算提升至国内生产总值(GDP)的5%,韩国每年应该支付100亿美元。

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朝鲜去年10月首次派遣了1.1万名士兵,今年2月又第二次派遣了4000名士兵。此前,俄罗斯和朝鲜宣布将第三次派遣6000名工兵和军事建设人员。韩国国家情报院推测,第三次派遣的时间可能在7月至8月。CNN于7月2日援引乌克兰情报部门获取的文件报道称,朝鲜正计划派遣2.5万至3万名士兵支援俄罗斯。朝鲜援俄士兵和军事人员将达4.6万至5.1万。

从俄罗斯近期与乌克兰交战日益激烈的程度判断,从特朗普近日改口称必须再向乌克兰提供武器看,俄乌冲突调停无效、俄乌战情升温成为现实。在俄乌战争胶着状态转向持久战的状态下,俄罗斯迫切需要向朝鲜求援补充兵力;朝鲜在此时再派出兵力援俄,是巩固朝俄血盟关系,应对地缘政治恶化、确保国安的长远之策。

但在俄乌战争持续、地缘政治形势严峻的背景下,朝鲜将不得不面对两个严峻的现实问题:一是在长期的战争消耗下,以俄罗斯的经济实力,是否有足够的能力支撑下去,对朝鲜许诺的回报能否得到及时兑现。不久前,俄罗斯文化部长奥莉加•柳比莫娃率125人代表团访朝,受到朝鲜领导人的接见和朝鲜文艺团体大型演出的款待。在演出中,舞台背景幕布上放映金正恩流泪抚摸在俄罗斯牺牲朝鲜士兵棺木的画面(韩国情报院近期透露600名朝鲜士兵战亡)。有评论家认为,俄罗斯可能尚未完全兑现朝鲜应得的军援、武器弹药酬金的协议。二是朝鲜有可能卷入俄乌战争。俄乌战争持久打下去,战事也将扩大。战火燃烧将无边界可言。有评论家指出,朝鲜与俄罗斯前不久修建的朝俄铁路、图们江铁路大桥等运输线,可能像克里米亚大桥一样,成为敌方摧毁的战略目标。如果这种情况出现,朝鲜势必卷入战争中,受到经济拖欠、战争拖累的双重打击。对朝鲜来说,那将是灾难性的结局。

周边国家希望朝鲜半岛稳定

近现代历史证明,朝鲜半岛有事,往往是因外部侵略、地缘政治对立造成的。历史的经验教训值得汲取。东亚各国和半岛周边的国家希望韩朝两国互释友好,减少敌意,改善关系。韩朝关系缓和有利于朝鲜半岛的稳定,也有利于东亚地域的稳定。


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