每周时事分析：中美关税战刚走完第一回合
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曹辛：就特朗普的秉性和行事风格来看，这只是中美关税战刚刚走完第一回合，是本次关税战的休战和另一次关税战的开始。

曹辛

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周一，中美在日内瓦就两国关税战发表联合声明，客观上宣告了此轮关税战的结束。但就特朗普的秉性和行事风格来看，这只是中美关税战刚刚走完第一回合，是本次关税战的休战和另一次关税战的开始，中美贸易和关税博弈未来任重道远。

关税战仅是休战

就中美本周结束关税战过程中表现出来的情形看，这只是休战，因为双方事实上都在为可能的下一次关税战做准备，这体现在双方准备为未来关税战建立准备机制、对非关税手段保持灵活、以及中国领导人再次在中拉峰会上不点名地批评国际贸易和关税中的恃强凌弱和霸权等事实方面。

首先是美方表示要在中美贸易和关税方面建立一种管控机制。

美国财政部长贝森特周一说，他预计将在未来几周再次与中国官员会晤，继续进行贸易谈判。

“我想在接下来的几周内，我们将再次会面，以达成更充分的协议，”贝森特在CNBC的“Squawk Box”上说。

“我们与中国的关系是一种避免关税压力上升的机制，”贝森特表示。

显然，贝森特的意思是：美国有意在特朗普的第二任期与中国建立经贸和关税的控制机制，在特朗普第一任期时，美国政府就与中国当时的副总理刘鹤之间有这个管道。但是，提出这种诉求本身就意味着：中美关税和贸易战有重启的可能。

另一件事实是：中国在对美贸易中采取的非关税手段，中国没有明确承诺以后不使用。

根据本周的中美联合声明，中方的表述是：中国同意暂停或取消自4月2日以来针对美国关税采取的其他措施。这一条款被广泛地认为是针对中国向美国禁运的稀土。美国媒体报道说：中国加强了对稀土的出口管制，包括一些对国防工业至关重要的稀土，并将更多的美国公司列入其出口管制和不可靠实体名单，限制它们在中国和中国的业务。现在的问题是，中方的表述是“同意暂停或取消”，并不是承诺永久取消，即根据未来双边贸易和关税的发展情形灵活处理，这是对美国未来的防范手段，其象征意义毋庸置疑。

更有象征意义的是，本周二在北京召开的中国与拉美和加勒比国家峰会上，中国领导人在前一天中美两国已经发表联合宣言以结束此轮关税战的背景下，仍然在峰会上不点名地批评了美国。中国领导人在峰会上表示：“关税战或贸易战中没有赢家。恃强凌弱或霸权只会导致自我孤立，”习近平说。这实际上重申了中国与特朗普在贸易战摊牌时发出的警告。

美国舆论认为：中国领导人说“欺凌”和“霸权主义”只会适得其反，这隐晦地提到了美国。就在一天前，世界最大的两个经济体之间的贸易战达成了临时停火协议。

这一事实的象征意义非常明显，即：在关税和贸易问题上，尽管前一天中美刚刚发表了结束此轮关税战的联合宣言，但特朗普根本没有得到中国领导人的信任，甚至从根本上讲，中国做好了下一轮关税战随时开战的准备。中国领导人非常清楚：特朗普之所以现在如此爽快地结束了此轮关税战，是因为总计6万亿美元的美国国债下月即将到期，美国非常害怕中国利用自己掌握的美债施压和遏制美国，因此这本质上是一种妥协和利用中国的行为。

因此，本周中美发表联合宣言以结束此轮关税战，是彻头彻尾的休战而非真正结束，也是下一轮贸易和关税战的开始。

美国媒体的判断是：由于中美之间的经济和贸易联系如此紧密，双方都感受到了痛苦。因此，目前的想法是缓解紧张局势，将问题推迟一段时间，逐步解决复杂且根深蒂固的分歧。这就像从最初的休克疗法转向渐进式治疗方法。

未来难以乐观

在上述背景下，未来中美贸易和关税战的前景仍然任重道远、难以乐观。笔者认为现在随时可能爆发的两个点是：美国因为芬太尼而给中国增加的20％关税，以及中美跨境小邮包的政策。

目前中美对等的关税均为10％，但因为美国提出的中国出口芬太尼问题，结果就是美国征收中国30％关税，而中国征收美国10％。为此，中国方面已经开始就此表态。

5月13日，外交部发言人林剑主持例行记者会时，法新社记者问：关于下阶段的中美经贸谈判，与芬太尼问题相关的 20%关税仍处于生效状态，能否告知有关芬太尼问题的谈判安排？林剑表示，关于你提到的芬太尼问题，中方已多次表明，芬太尼是美国的问题，不是中国的问题，责任在美国自身。他指出，美方无视中方的善意，对中国无理加征“芬太尼关税”，这严重冲击中美在禁毒领域的对话与合作，也严重损害中方利益。美方如果真心想同中方合作，就应该停止对华抹黑推责，以平等、尊重、互惠的方式同中方对话。

次日，林剑再次表示：美方以芬太尼为借口对中国无理加征两轮关税，中方均第一时间采取包括关税和非关税措施在内的反制举措，坚定维护自身正当权益。这些反制措施仍然有效。

这已经是中国政府对芬太尼的立场了，这未来无疑就是中美间的一个问题或者矛盾爆发口。

而关于中美跨境小邮包，根据特朗普5月12日的新行政命令，邮政渠道小包的关税从120%降低到54%，但规定运输公司有代缴代扣义务，而运输基本部门拒绝。这造成中美跨境小包业务实际上中断。而中国存在着数量广大的中小企业，因此这块业务对中国非常重要。而且，中小企业对中国的就业至为关键，中国政府对此很难置之不理。这也是中美未来可能的另一个爆发点。

对于中美间未来的不确定性，国际商家普遍不乐观。

欧盟驻华商会会长詹斯•埃斯克伦德对这一消息表示欢迎，但表示谨慎。他在一份声明中说，关税只是暂停了90天，未来的情况存在很大的不确定性。

“企业需要可预测性来维持正常运营和做出投资决策。因此，商会希望看到双方继续对话以解决分歧，并避免采取可能扰乱全球贸易并给卷入冲突各方造成附带损害的措施，”埃斯克伦德说。

因此，未来中美贸易和关税前景需要密切观察。

注：本文仅代表作者个人观点

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