英国推出新的大幅增税计划

英国财政大臣表示，从豪宅税到对奶昔等含糖乳制品征税等一系列的增税措施将筹集260亿英镑。此举旨在向投资者保证，在福利支出日增和政府债务利息支出膨胀的重压下，英国政府不会慢慢走向破产。

Max Colchester、Paul Hannon

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英国财政大臣蕾切尔·里夫斯(Rachel Reeves)周三宣布了连续第二年的大幅增税，此举旨在向投资者保证，在福利支出日增和政府债务利息支出膨胀的重压下，英国政府不会慢慢走向破产。

里夫斯表示，从豪宅税到对奶昔等含糖乳制品征税等一系列的增税措施将筹集260亿英镑，用于修补公共财政；而与此同时，预计未来数年经济将缓慢增长，从而抑制未来的税收收入。经济学家称，增税可能会进一步限制这种增长。

里夫斯在下议院对嘲笑的反对党议员们说：“我已将每个人的贡献保持在尽可能低的水平。”

去年，英国政府赤字占该国经济的5.1%，在欧洲国家中位列第三。据英国的预算监督机构称，预计纷繁复杂的税收将在五年后降低政府赤字，从而抵消同期更高的国家支出。

市场反应平淡，英国政府10年期借款成本在该消息公布后小幅下降。

就在去年，里夫斯宣布了一代人以来最大规模的增税，当时这笔400亿英镑的税收被称为一项一次性举措，以填补她所说的财政“黑洞”。周三的进一步增税意味着，英国总税收占该国经济的百分比目前有望达到二战以来的最高水平。

经济学家称，风险在于增税会限制未来的增长。英国的财政监督机构英国预算责任办公室(Office for Budget Responsibility)预测今年的经济增长率为1.5%，高于此前预测的1%。然而，该机构预测2026年的增长率为1.4%，低于此前预测的1.9%。该监督机构还下调了对中期生产率增长的预测。

现在的问题是，英国是否会像其欧洲同行一样，陷入不断增税以资助国家支出的循环。在整个欧洲，由于人口老龄化带来的医疗健康和退休金成本不断增长，以及更高的军费开支、债务利息支付和成本高昂的可再生能源转型，政府支出正面临压力。

但与预算赤字甚至更大的美国和法国不同，英国没有像美元或欧元那样被广泛持有的货币，这限制了其持续发债的能力。英国已经是七国集团(G7)富裕国家中10年期借款成本最高的国家。

几个月来，执政的工党政府一直试图在安抚债券市场和英国选民之间走一条微妙的道路，后者对经济增长缓慢和医疗健康等公共服务摇摇欲坠感到失望。去年赢得巨大多数席位的该政府在民调中支持率暴跌。与此同时，随着通胀比预期更具粘性，政府借款成本已悄然上升。

周三，当预算监督机构在里夫斯正式宣布其措施之前意外发布了对这些措施的评估报告时，这种混乱感进一步加剧。

与许多西方国家政府一样，英国近年来债台高筑，尤其是在疫情期间。利率上升使这些债务变得昂贵得多。预计明年政府将花费超过1,100亿英镑用于支付利息，是该国国防预算的两倍。预算责任办公室(OBR)表示，里夫斯的新预算案将使债务占该国经济的百分比到2030年升至96%，是发达经济体平均水平的两倍。

工党政府此前曾承诺不为“劳动人民”提高所得税或增值税。里夫斯最初曾考虑打破这一承诺并提高所得税，但在议员们反抗后作罢。取而代之的是，政府周三提出了一系列令人眼花缭乱的小额税收措施，被反对党保守党(Conservative Party)称为“肮脏十二条”。

这些措施包括：对价值超过200万英镑的房屋增税，对博彩业征税，对免税退休金缴款设置上限，甚至对奶昔征税。这些税收将主要从2027年起分阶段实施。

一些经济学家质疑该计划的可信度，鉴于大部分支出将前置，而税收需要数年才能生效。研究机构Pantheon Macroeconomics表示：“增税措施收入不确定，会造成扭曲，并且有倒退的风险。”

里夫斯还宣布了扩大社会福利的措施，取消了对有两个以上孩子的家庭发放福利的上限。政府还将增加对英国国民保健服务(National Health Service)的投资。政府还提高了公司必须支付给员工的最低工资。

经济学家长期以来一直指出，公共和私人投资水平疲弱是英国增长乏力的一个主要原因。过去16年的大部分总体经济增长是由增加工人（部分通过移民）推动的，而不是通过提高现有工人的生产率。该国脱离欧盟进一步损害了生产率，因为它阻碍了与英国最大贸易伙伴的货物贸易。

工党的赌注是，增加国家支出可以刺激私人投资。官方数据显示，截至9月份的三个月，企业投资同比增长了0.7%。

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