李克强经济学的初衷与遗产
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徐瑾：在经济下行的时代，李克强总理的离开触动人心，引发不少悼念思潮。如何评价李克强经济学，其遗产又是什么呢？

徐瑾

■李克强总理的骤然离世，让人禁不住感慨万千。

“带走一个时代”的说法再次浮现，说出的不一定是现实，但确实道出不少人心中情绪。过去的十年对于经历过改革开放的人来说，确实是一个转折的十年，从天天向上到“今年是未来十年最好一年”，我们到底经历了什么？

李克强经济学这十年

时间回到2012年末，十八大召开，李克强再次当选常委，排名第二，即将成为新一任总理。

那时，每年GDP保8的任务很轻松，社交媒体还没火，移动互联网的大船刚刚起步，大众对于新闻时事的热情依旧火热，宏大叙事依旧是主流话题。当时我刚好在北大学习，印象中各个圈子兴致勃勃谈论最多话题都离不开新一届政府，多数知识分子对李克强背景都很认同，也对他可能带来的改革寄予厚望。

2013年，李克强总理百日新政之后，时任英国巴克莱资本亚洲首席经济学家黄益平提出了李克强经济学（Likonomics），让这个词语成为一时流行语。李克强经济学被总结有三个重要支柱，即“不出台刺激措施”、“去杠杆化”以及“结构性改革”。

2022年3月，李克强总理卸任，李克强经济学三大政策在多大程度上影响了中国经济走向？李总理本人并没有公开提出这三大要素，甚至也没有承认过李克强经济学。

事后来看，李克强经济学三大思路与其说对于新经济班底理念的总结，不如说外界对于中国经济市场化改革的期待。而外界总结的三点，可以说最终在这十年经济执政效果一言难尽。“徐瑾经济人”就曾评价，从“不刺激、去杠杆、结构性改革”三方面来看，这一大方向在十年内遭遇了不少内外阻力，方案落地更是见仁见智。

先看“不刺激”。李克强总理上任之初即喊话“激活财政存量资金”，十年时间，中国政府公开的财政赤字率确实被维持在较低水平，以至于直到现在，呼吁加大刺激仍旧一直是主流经济政策研究圈的核心建议。

姑且不论这些呼吁刺激的建议是否正确，关键在于目前财政压力确实不小。中国财政压力表面看起来并不大，但是问题不在于中央财政而在于地方财政。不少地方财政和本地经济以及当地房地产深度绑定，其收缩与扩张也与之息息相关。房地产火热之时，不少地方大干快上，迅速增加债务，憧憬房地产行业带来的收入将一直指数化增长。在房地产行业走弱之后，各地财政迅即步入困境。

如果说中央的“不刺激”是为了为政策留出空间，那么，一些地方的“过把瘾”则用尽了空间。将中央、地方的公开负债与规模大出许多的隐形负债加总计算，那么债务杠杆率早已超越目前经济发展阶段应有的合理范围，比肩美、欧等高收入经济体。

其次，“去杠杆”也是这十年热门词汇。如果说“不刺激”更多体现在财政政策的从紧，那么“去杠杆”更多体现在货币政策的从严。李克强初期就提出 “优化金融资源配置，用好增量、盘活存量”等，后期也多次表示不搞“大水漫灌”超发货币。

货币不刺激的决心刚开始很大，甚至发生了2014年钱荒事件。2013至2022年十年时间期间，中国货币供应量M2平均增速从之前十来年的17.8%降低到10.6%，消费物价平均涨幅从之前十来年的3.1%降低到1.9%，也从一个侧面显示，至少在央行货币政策层面，李克强经济学坚守了初衷。

然而，从非政府债务杠杆率的角度看，“去杠杆”可谓落空。按照中国社科院提供的数据，实体经济债务杠杆率从2012年年底的190.4%，10年后上升到273.1%，远超欧洲、美国、日本在经济危机前创出的最高水平。

如此高的债务杠杆率，同样意味着政策空间逼仄，政策必然摇摆不定。前些年是个人和企业大幅加杠杆，近来则主动去杠杆。无论主动去杠杆还是被动去杠杆，核心都在于资产负债表的情况不佳。从居民、企业来看，杠杆率居高不小，通俗地说，就是大家都没钱了。

所谓内需不足，很大程度上就是在杠杆空间用尽、预期不佳之下，去杠杆行为的宏观症状。

最后，就不得不谈李克强经济学最后一点“结构性改革”，“以改革添动力”、深化“放管服”等提法李克强一直在强调。

改革在中国，往往与开放往往一起使用，这不是不精确，恰恰道出了本质，在某种程度上，改革和开放对于中国经济就是一体两面，没有开放，就没有真正的改革，而改革必然意味着真正的开放。

“结构性改革”可以说中国经济界的长久呼声，经济学家吴敬琏当年也认为李克强经济学的本质是“经济改革、转换政府职能、放开市场”。

李克强本人诸多发言也体现了这一精神，在2012年就呼吁“改革还是最大的红利”，在达沃斯等多次呼吁“中国全面深化改革未有穷期，政府带头自我革命”，在2022更是直言， “长江黄河不会倒流，中国开放40多年，发展了自己也壮大了别人，这是个机遇的大门，我们绝不会也不能让它关上”。

回顾中国四十年经济增长，改革开放既是原因，也是结果。到了改革的最后关头，必须以基于法治的制度化建设来作为市场经济的保障，作为法律专业经济学背景的总理，李克强力推自贸区、地摊经济、万众创新、呼吁法治，并非偶然。

如今，十年一觉，改革依旧逆水行舟，经济自由度变化冷暖自知。比起李克强经济学的呼吁，也许大众民心更为真实。如此说来，如果不怕过分简化带来的不公正，那么，我们或许可以说，“李克强经济学”坚持了初衷，却未得到终果。这里面自然有深刻的道理，就不是一篇小文能够谈论的了。

一个时代的落幕

在经济下行的时代，李克强总理的离开触动人心，引发不少悼念思潮。

在官方悼念之外，这次不少悼念是个人化的记忆，这也映射了时代与世道的变化。成年之后，就是不断失去的过程。中年之后，这个进程更加加速。家人、朋友、熟人甚至名人的离开，也属于这种失去的过程，有时候真的代表一个时代的记忆与哀悼。所以，一个时代落幕的感慨，既常见，也自然。

李克强1955年出生于安徽合肥，有插队知青经历，担任过安徽省凤阳县大庙公社大庙大队的党支部书记，也是安徽省的“学习毛泽东思想”先进个人。恢复高考后，李克强成为第一批大学生，77级北大法律系学生，毕业后留校成为北京大学团委书记，后来去了团中央工作后，又在北大读了经济学家厉以宁的博士，是不少北大人口中的“老北大”。

在他上任总理之前，记者采访了他的北大同学，同学说他给人第一印象是严肃认真，且从不张扬，“拍集体照几乎总是喜欢站在后面，或者站在最边上”。但他也是同学中最早关注经济问题的，在图书馆借了不少经济和经济法的英文原著，“同学中学英文最卖力的之一”。

可以看出，他在每个阶段都善于学习，把握机遇，更懂得低调谨慎，正如他在1982年毕业时候给班上最小的同学留下的那几句临别赠言：“纯真而不欠闻达，善良而不失坚强，把生命高举在尘俗之上，又融化于社会之中，这应当是我们这一代人的共同追求。”

他的经历也有不少普遍性，其成长可以说与中国改革开放几乎同步，这点恰恰让不少国人可以同情，从中或多或少都可以看到自己一些影子。这次他骤然离开引发的悼念，不少也来自大家对自身以及时代的感叹，也是悼念自身的曾经，无论是梦想还是失落。

一位长者曾经说过，“一个人的成功，要靠个人的奋斗，当然历史的进程也是很重要的。”一个人命运如此，时代如此，国家也是一样。当年，李克强同学谈到对他的期待时候，曾经说，“我只希望他好好为国家做事，解决老百姓的住房问题，医疗问题，养老问题和孩子们的教育问题。真正提高老百姓的生活水平。”

相信这不仅是老同学的个人期待，也是多数老百姓的普遍呼声，从这个意义上，也许比起“李克强经济学”等外界附加的宏大叙事，李克强关于升斗小民的一些话语更有生命力，比他的施政实绩更有资格成为他的政治遗产，比如“人在做、天在看。权在用、云在看”、“有6亿人每月收入1000元”、“有权不可任性”等。

当中国经济走过高速增长，人均收入迈入一万美元大关，真正进入中等收入阶段，也许刚好时运转化的关头，许多无法回避的问题无法忽视，技术性修补也许难以为继。这个时候，以领衔官员命名的经济学种种，或许并不是问题的钥匙，其落地成败更多也是趋势决定。默哀十秒，为我们的曾经拥有的过去与可能性。■

注：本文仅代表作者个人观点