Mirabai Ceiba - Joy Like Spring 。
发布日期：2025-07-12 17:23
2025-07-12 14:21
商业与经济 时政
特朗普加码“关税施压”策略，以经济手段强化美国影响力
特朗普加码“关税施压”策略，以经济手段强化美国影响力
特朗普利用关税施压各国，迫使这些国家在多项政治议题上让步，其中许多议题与贸易无关。
Gavin Bade 发自华盛顿，Marcus Walker 发自罗马
■
美国总统特朗普(Trump)威胁对巴西进口商品征收50%的关税，这标志着他将惩罚性关税用于与贸易无关的事务，此举打破了半个多世纪以来的全球经济先例。
特朗普以他的亲密政治盟友、巴西前总统雅伊尔·博索纳罗(Jair Bolsonaro)受审为由，对这个拉丁美洲第一大经济体的进口商品征收新关税，这些关税定于8月1日生效。
这是特朗普利用关税作为实现贸易领域之外政治优先事项的大棒的最新例证之一，或许也是最明目张胆的例证之一。今年1月，他因将移民遣返回国的航班问题而威胁对哥伦比亚征收关税。之后，他因加拿大、墨西哥和中国在芬太尼贸易中起到的作用而对这三国征收高额关税，并威胁要对从委内瑞拉购买石油的国家征收高得惊人的关税。他还利用关税威胁，试图迫使日本和韩国等亚洲国家增加军事开支。
周四晚间，在一封致加拿大领导人的新信函中，特朗普表示，美国将从8月1日开始对部分加拿大输美商品征收35%的关税，理由包括芬太尼危机以及对加方的其他不满。
特朗普押注，通过威胁减少进入美国消费市场的机会，将迫使各国在他的政治优先事项上让步。但他的做法有可能被法院否决，还可能在商品价格上涨的情况下引发事与愿违的政治冲击。
曾在特朗普第一任期内担任国家经济委员会(National Economic Council)副主任的凯莉·安·肖(Kelly Ann Shaw)说：“特朗普将关税视为一种能取得成果的有效工具，其作用不仅体现在经济影响方面，也体现在可在各种情况下用作筹码。”
博索纳罗因涉嫌策划推翻自己在2022年选举中失利的结果、煽动2023年1月在巴西国会发生的骚乱而面临指控。当时，在现任左翼总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦(Luiz Inácio Lula da Silva)当选后，数千名博索纳罗的支持者冲进了立法机构。在关税信函中，特朗普称这次审判“无非是一场对政治对手的攻击——对此我深有体会”，并补充道：“别动博索纳罗！”
特朗普的举动已动摇了20世纪40年代建立的全球贸易秩序，当时各市场经济体寻求让彼此间的关税和贸易往来处于稳定状态。
尽管关税常常引发争议，有时还会动荡不定，例如1930年《斯姆特-霍利法案》(Smoot-Hawley Act)提高了美国关税，但关税的动机通常是出于经济或国内政治目标。为了向另一个国家（通常是地缘政治对手）施压，贸易禁运是常用的手段，例如拿破仑(Napoleon)曾试图切断英国与欧洲大陆的所有贸易，此外，美国在1940年为惩罚日本的扩张主义曾切断后者获取美国石油的渠道。
第二次世界大战后，美国牵头各国建立一个将政治与关税脱钩、基于规则的国际贸易秩序。1947年签署的《关税及贸易总协定》(General Agreement on Tariffs and Trade)要求各国遵守商定的关税水平，不得歧视来自其他国家的进口商品。20世纪90年代，世界贸易组织(World Trade Organization, 简称WTO)采纳了其前身《关税及贸易总协定》的核心原则。
中国作为有国家支撑的出口大国崛起，以及西方国家制造业就业岗位的流失，已削弱对战后贸易秩序的共识基础。
“人们渐渐把一个以规则为基础的贸易体系所带来的公认好处视为理所当然，”乔治城大学(Georgetown University)的贸易法专家、前美国和WTO官员Jennifer Hillman表示。“地缘政治格局的重大转变，以及美国和其他进口国对不公平现象和收入不平等日益加剧的感受，被视为打破规则的正当理由。”
自2010年以来，中国率先利用贸易限制，就与贸易无关的政治问题惩罚其他国家。例如，澳大利亚呼吁对新冠病毒起源进行国际调查后，中国对澳大利亚的葡萄酒和大麦征收了高额关税。
在特朗普的第一个任期内，他以国家安全为由对钢铁和铝进口产品征收关税，此举令加拿大等美国盟友感到困惑。
但特朗普在第二个任期将贸易措施与越来越多的政治问题挂钩，这种做法几乎没有先例。
“这是全新的情况，”Hillman说。“我们所不知道的是，这纯粹是特朗普的个人行为，还是代表了未来？”
特朗普的做法有法律风险。今年5月，美国国际贸易法院(U.S. Court of International Trade)裁定特朗普的许多关税无效，称他所引用的紧急法律授权并不能成为征收这些关税的正当理由。一家上诉法院将于7月31日审理此案，而就在8月1日，特朗普针对巴西和其他几十个国家所谓的对等关税将按计划重新生效。
特朗普对巴西征收的关税有可能带来更大的法律风险。美国征收对等关税的部分理由是，与其他国家的持续贸易逆差构成了国家安全威胁。但美国对巴西存在贸易顺差，去年超过70亿美元。
特朗普政府辩称，美国政府一向利用经济工具从其他国家获取外交政策让步，例如对俄罗斯、伊朗、古巴等敌对国家广泛使用经济制裁。财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)曾表示，特朗普认为美国在制裁问题上“有些冒进了”，这些制裁可能会导致一些国家放弃使用美元。
“其他国家往往会利用关税来推进外交政策和国家安全利益，而特朗普总统则致力于利用他所能支配的一切工具——包括进入美国这个全球最大、最好的消费市场的准入机会——来将美国人和美国利益置于首位，”白宫发言人库什·德赛(Kush Desai)说。
许多特朗普的盟友都支持总统的这一转变，即将进入美国消费市场的准入机会作为筹码，在一系列政治问题上获取让步。特朗普自己党内的另一些人则谴责由此带来的经济不确定性。
“根据某个国家正在推行的不同政策，就随口谈论对其征收50%的关税，这种做法会给市场带来混乱，让企业难以作出预判；如果对每个国家的时事都采取这种做法，将导致彻底的混乱，”经常批评特朗普贸易战的肯塔基州共和党参议员兰德·保罗(Rand Paul)说。
依赖贸易的美国企业表示，这些关税使它们更难规划投资。
“每当特朗普总统兑现其关税威胁时，企业和消费者都将面临成本压力，”代表美国大型企业的美国全国对外贸易理事会(National Foreign Trade Council)主席Jake Colvin说。
注：本文仅代表作者个人观点
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美国总统特朗普(Trump)威胁对巴西进口商品征收50%的关税，这标志着他将惩罚性关税用于与贸易无关的事务，此举打破了半个多世纪以来的全球经济先例。
特朗普以他的亲密政治盟友、巴西前总统雅伊尔·博索纳罗(Jair Bolsonaro)受审为由，对这个拉丁美洲第一大经济体的进口商品征收新关税，这些关税定于8月1日生效。
这是特朗普利用关税作为实现贸易领域之外政治优先事项的大棒的最新例证之一，或许也是最明目张胆的例证之一。今年1月，他因将移民遣返回国的航班问题而威胁对哥伦比亚征收关税。之后，他因加拿大、墨西哥和中国在芬太尼贸易中起到的作用而对这三国征收高额关税，并威胁要对从委内瑞拉购买石油的国家征收高得惊人的关税。他还利用关税威胁，试图迫使日本和韩国等亚洲国家增加军事开支。
周四晚间，在一封致加拿大领导人的新信函中，特朗普表示，美国将从8月1日开始对部分加拿大输美商品征收35%的关税，理由包括芬太尼危机以及对加方的其他不满。
特朗普押注，通过威胁减少进入美国消费市场的机会，将迫使各国在他的政治优先事项上让步。但他的做法有可能被法院否决，还可能在商品价格上涨的情况下引发事与愿违的政治冲击。
曾在特朗普第一任期内担任国家经济委员会(National Economic Council)副主任的凯莉·安·肖(Kelly Ann Shaw)说：“特朗普将关税视为一种能取得成果的有效工具，其作用不仅体现在经济影响方面，也体现在可在各种情况下用作筹码。”
博索纳罗因涉嫌策划推翻自己在2022年选举中失利的结果、煽动2023年1月在巴西国会发生的骚乱而面临指控。当时，在现任左翼总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦(Luiz Inácio Lula da Silva)当选后，数千名博索纳罗的支持者冲进了立法机构。在关税信函中，特朗普称这次审判“无非是一场对政治对手的攻击——对此我深有体会”，并补充道：“别动博索纳罗！”
特朗普的举动已动摇了20世纪40年代建立的全球贸易秩序，当时各市场经济体寻求让彼此间的关税和贸易往来处于稳定状态。
尽管关税常常引发争议，有时还会动荡不定，例如1930年《斯姆特-霍利法案》(Smoot-Hawley Act)提高了美国关税，但关税的动机通常是出于经济或国内政治目标。为了向另一个国家（通常是地缘政治对手）施压，贸易禁运是常用的手段，例如拿破仑(Napoleon)曾试图切断英国与欧洲大陆的所有贸易，此外，美国在1940年为惩罚日本的扩张主义曾切断后者获取美国石油的渠道。
第二次世界大战后，美国牵头各国建立一个将政治与关税脱钩、基于规则的国际贸易秩序。1947年签署的《关税及贸易总协定》(General Agreement on Tariffs and Trade)要求各国遵守商定的关税水平，不得歧视来自其他国家的进口商品。20世纪90年代，世界贸易组织(World Trade Organization, 简称WTO)采纳了其前身《关税及贸易总协定》的核心原则。
中国作为有国家支撑的出口大国崛起，以及西方国家制造业就业岗位的流失，已削弱对战后贸易秩序的共识基础。
“人们渐渐把一个以规则为基础的贸易体系所带来的公认好处视为理所当然，”乔治城大学(Georgetown University)的贸易法专家、前美国和WTO官员Jennifer Hillman表示。“地缘政治格局的重大转变，以及美国和其他进口国对不公平现象和收入不平等日益加剧的感受，被视为打破规则的正当理由。”
自2010年以来，中国率先利用贸易限制，就与贸易无关的政治问题惩罚其他国家。例如，澳大利亚呼吁对新冠病毒起源进行国际调查后，中国对澳大利亚的葡萄酒和大麦征收了高额关税。
在特朗普的第一个任期内，他以国家安全为由对钢铁和铝进口产品征收关税，此举令加拿大等美国盟友感到困惑。
但特朗普在第二个任期将贸易措施与越来越多的政治问题挂钩，这种做法几乎没有先例。
“这是全新的情况，”Hillman说。“我们所不知道的是，这纯粹是特朗普的个人行为，还是代表了未来？”
特朗普的做法有法律风险。今年5月，美国国际贸易法院(U.S. Court of International Trade)裁定特朗普的许多关税无效，称他所引用的紧急法律授权并不能成为征收这些关税的正当理由。一家上诉法院将于7月31日审理此案，而就在8月1日，特朗普针对巴西和其他几十个国家所谓的对等关税将按计划重新生效。
特朗普对巴西征收的关税有可能带来更大的法律风险。美国征收对等关税的部分理由是，与其他国家的持续贸易逆差构成了国家安全威胁。但美国对巴西存在贸易顺差，去年超过70亿美元。
特朗普政府辩称，美国政府一向利用经济工具从其他国家获取外交政策让步，例如对俄罗斯、伊朗、古巴等敌对国家广泛使用经济制裁。财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)曾表示，特朗普认为美国在制裁问题上“有些冒进了”，这些制裁可能会导致一些国家放弃使用美元。
“其他国家往往会利用关税来推进外交政策和国家安全利益，而特朗普总统则致力于利用他所能支配的一切工具——包括进入美国这个全球最大、最好的消费市场的准入机会——来将美国人和美国利益置于首位，”白宫发言人库什·德赛(Kush Desai)说。
许多特朗普的盟友都支持总统的这一转变，即将进入美国消费市场的准入机会作为筹码，在一系列政治问题上获取让步。特朗普自己党内的另一些人则谴责由此带来的经济不确定性。
“根据某个国家正在推行的不同政策，就随口谈论对其征收50%的关税，这种做法会给市场带来混乱，让企业难以作出预判；如果对每个国家的时事都采取这种做法，将导致彻底的混乱，”经常批评特朗普贸易战的肯塔基州共和党参议员兰德·保罗(Rand Paul)说。
依赖贸易的美国企业表示，这些关税使它们更难规划投资。
“每当特朗普总统兑现其关税威胁时，企业和消费者都将面临成本压力，”代表美国大型企业的美国全国对外贸易理事会(National Foreign Trade Council)主席Jake Colvin说。
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特朗普以他的亲密政治盟友、巴西前总统雅伊尔·博索纳罗(Jair Bolsonaro)受审为由，对这个拉丁美洲第一大经济体的进口商品征收新关税，这些关税定于8月1日生效。
这是特朗普利用关税作为实现贸易领域之外政治优先事项的大棒的最新例证之一，或许也是最明目张胆的例证之一。今年1月，他因将移民遣返回国的航班问题而威胁对哥伦比亚征收关税。之后，他因加拿大、墨西哥和中国在芬太尼贸易中起到的作用而对这三国征收高额关税，并威胁要对从委内瑞拉购买石油的国家征收高得惊人的关税。他还利用关税威胁，试图迫使日本和韩国等亚洲国家增加军事开支。
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特朗普押注，通过威胁减少进入美国消费市场的机会，将迫使各国在他的政治优先事项上让步。但他的做法有可能被法院否决，还可能在商品价格上涨的情况下引发事与愿违的政治冲击。
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博索纳罗因涉嫌策划推翻自己在2022年选举中失利的结果、煽动2023年1月在巴西国会发生的骚乱而面临指控。当时，在现任左翼总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦(Luiz Inácio Lula da Silva)当选后，数千名博索纳罗的支持者冲进了立法机构。在关税信函中，特朗普称这次审判“无非是一场对政治对手的攻击——对此我深有体会”，并补充道：“别动博索纳罗！”
特朗普的举动已动摇了20世纪40年代建立的全球贸易秩序，当时各市场经济体寻求让彼此间的关税和贸易往来处于稳定状态。
尽管关税常常引发争议，有时还会动荡不定，例如1930年《斯姆特-霍利法案》(Smoot-Hawley Act)提高了美国关税，但关税的动机通常是出于经济或国内政治目标。为了向另一个国家（通常是地缘政治对手）施压，贸易禁运是常用的手段，例如拿破仑(Napoleon)曾试图切断英国与欧洲大陆的所有贸易，此外，美国在1940年为惩罚日本的扩张主义曾切断后者获取美国石油的渠道。
第二次世界大战后，美国牵头各国建立一个将政治与关税脱钩、基于规则的国际贸易秩序。1947年签署的《关税及贸易总协定》(General Agreement on Tariffs and Trade)要求各国遵守商定的关税水平，不得歧视来自其他国家的进口商品。20世纪90年代，世界贸易组织(World Trade Organization, 简称WTO)采纳了其前身《关税及贸易总协定》的核心原则。
中国作为有国家支撑的出口大国崛起，以及西方国家制造业就业岗位的流失，已削弱对战后贸易秩序的共识基础。
“人们渐渐把一个以规则为基础的贸易体系所带来的公认好处视为理所当然，”乔治城大学(Georgetown University)的贸易法专家、前美国和WTO官员Jennifer Hillman表示。“地缘政治格局的重大转变，以及美国和其他进口国对不公平现象和收入不平等日益加剧的感受，被视为打破规则的正当理由。”
自2010年以来，中国率先利用贸易限制，就与贸易无关的政治问题惩罚其他国家。例如，澳大利亚呼吁对新冠病毒起源进行国际调查后，中国对澳大利亚的葡萄酒和大麦征收了高额关税。
在特朗普的第一个任期内，他以国家安全为由对钢铁和铝进口产品征收关税，此举令加拿大等美国盟友感到困惑。
但特朗普在第二个任期将贸易措施与越来越多的政治问题挂钩，这种做法几乎没有先例。
“这是全新的情况，”Hillman说。“我们所不知道的是，这纯粹是特朗普的个人行为，还是代表了未来？”
特朗普的做法有法律风险。今年5月，美国国际贸易法院(U.S. Court of International Trade)裁定特朗普的许多关税无效，称他所引用的紧急法律授权并不能成为征收这些关税的正当理由。一家上诉法院将于7月31日审理此案，而就在8月1日，特朗普针对巴西和其他几十个国家所谓的对等关税将按计划重新生效。
特朗普对巴西征收的关税有可能带来更大的法律风险。美国征收对等关税的部分理由是，与其他国家的持续贸易逆差构成了国家安全威胁。但美国对巴西存在贸易顺差，去年超过70亿美元。
特朗普政府辩称，美国政府一向利用经济工具从其他国家获取外交政策让步，例如对俄罗斯、伊朗、古巴等敌对国家广泛使用经济制裁。财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)曾表示，特朗普认为美国在制裁问题上“有些冒进了”，这些制裁可能会导致一些国家放弃使用美元。
“其他国家往往会利用关税来推进外交政策和国家安全利益，而特朗普总统则致力于利用他所能支配的一切工具——包括进入美国这个全球最大、最好的消费市场的准入机会——来将美国人和美国利益置于首位，”白宫发言人库什·德赛(Kush Desai)说。
许多特朗普的盟友都支持总统的这一转变，即将进入美国消费市场的准入机会作为筹码，在一系列政治问题上获取让步。特朗普自己党内的另一些人则谴责由此带来的经济不确定性。
“根据某个国家正在推行的不同政策，就随口谈论对其征收50%的关税，这种做法会给市场带来混乱，让企业难以作出预判；如果对每个国家的时事都采取这种做法，将导致彻底的混乱，”经常批评特朗普贸易战的肯塔基州共和党参议员兰德·保罗(Rand Paul)说。
依赖贸易的美国企业表示，这些关税使它们更难规划投资。
“每当特朗普总统兑现其关税威胁时，企业和消费者都将面临成本压力，”代表美国大型企业的美国全国对外贸易理事会(National Foreign Trade Council)主席Jake Colvin说。
注：本文仅代表作者个人观点
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美国总统特朗普(Trump)威胁对巴西进口商品征收50%的关税，这标志着他将惩罚性关税用于与贸易无关的事务，此举打破了半个多世纪以来的全球经济先例。
特朗普以他的亲密政治盟友、巴西前总统雅伊尔·博索纳罗(Jair Bolsonaro)受审为由，对这个拉丁美洲第一大经济体的进口商品征收新关税，这些关税定于8月1日生效。
这是特朗普利用关税作为实现贸易领域之外政治优先事项的大棒的最新例证之一，或许也是最明目张胆的例证之一。今年1月，他因将移民遣返回国的航班问题而威胁对哥伦比亚征收关税。之后，他因加拿大、墨西哥和中国在芬太尼贸易中起到的作用而对这三国征收高额关税，并威胁要对从委内瑞拉购买石油的国家征收高得惊人的关税。他还利用关税威胁，试图迫使日本和韩国等亚洲国家增加军事开支。
周四晚间，在一封致加拿大领导人的新信函中，特朗普表示，美国将从8月1日开始对部分加拿大输美商品征收35%的关税，理由包括芬太尼危机以及对加方的其他不满。
特朗普押注，通过威胁减少进入美国消费市场的机会，将迫使各国在他的政治优先事项上让步。但他的做法有可能被法院否决，还可能在商品价格上涨的情况下引发事与愿违的政治冲击。
曾在特朗普第一任期内担任国家经济委员会(National Economic Council)副主任的凯莉·安·肖(Kelly Ann Shaw)说：“特朗普将关税视为一种能取得成果的有效工具，其作用不仅体现在经济影响方面，也体现在可在各种情况下用作筹码。”
博索纳罗因涉嫌策划推翻自己在2022年选举中失利的结果、煽动2023年1月在巴西国会发生的骚乱而面临指控。当时，在现任左翼总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦(Luiz Inácio Lula da Silva)当选后，数千名博索纳罗的支持者冲进了立法机构。在关税信函中，特朗普称这次审判“无非是一场对政治对手的攻击——对此我深有体会”，并补充道：“别动博索纳罗！”
特朗普的举动已动摇了20世纪40年代建立的全球贸易秩序，当时各市场经济体寻求让彼此间的关税和贸易往来处于稳定状态。
尽管关税常常引发争议，有时还会动荡不定，例如1930年《斯姆特-霍利法案》(Smoot-Hawley Act)提高了美国关税，但关税的动机通常是出于经济或国内政治目标。为了向另一个国家（通常是地缘政治对手）施压，贸易禁运是常用的手段，例如拿破仑(Napoleon)曾试图切断英国与欧洲大陆的所有贸易，此外，美国在1940年为惩罚日本的扩张主义曾切断后者获取美国石油的渠道。
第二次世界大战后，美国牵头各国建立一个将政治与关税脱钩、基于规则的国际贸易秩序。1947年签署的《关税及贸易总协定》(General Agreement on Tariffs and Trade)要求各国遵守商定的关税水平，不得歧视来自其他国家的进口商品。20世纪90年代，世界贸易组织(World Trade Organization, 简称WTO)采纳了其前身《关税及贸易总协定》的核心原则。
中国作为有国家支撑的出口大国崛起，以及西方国家制造业就业岗位的流失，已削弱对战后贸易秩序的共识基础。
“人们渐渐把一个以规则为基础的贸易体系所带来的公认好处视为理所当然，”乔治城大学(Georgetown University)的贸易法专家、前美国和WTO官员Jennifer Hillman表示。“地缘政治格局的重大转变，以及美国和其他进口国对不公平现象和收入不平等日益加剧的感受，被视为打破规则的正当理由。”
自2010年以来，中国率先利用贸易限制，就与贸易无关的政治问题惩罚其他国家。例如，澳大利亚呼吁对新冠病毒起源进行国际调查后，中国对澳大利亚的葡萄酒和大麦征收了高额关税。
在特朗普的第一个任期内，他以国家安全为由对钢铁和铝进口产品征收关税，此举令加拿大等美国盟友感到困惑。
但特朗普在第二个任期将贸易措施与越来越多的政治问题挂钩，这种做法几乎没有先例。
“这是全新的情况，”Hillman说。“我们所不知道的是，这纯粹是特朗普的个人行为，还是代表了未来？”
特朗普的做法有法律风险。今年5月，美国国际贸易法院(U.S. Court of International Trade)裁定特朗普的许多关税无效，称他所引用的紧急法律授权并不能成为征收这些关税的正当理由。一家上诉法院将于7月31日审理此案，而就在8月1日，特朗普针对巴西和其他几十个国家所谓的对等关税将按计划重新生效。
特朗普对巴西征收的关税有可能带来更大的法律风险。美国征收对等关税的部分理由是，与其他国家的持续贸易逆差构成了国家安全威胁。但美国对巴西存在贸易顺差，去年超过70亿美元。
特朗普政府辩称，美国政府一向利用经济工具从其他国家获取外交政策让步，例如对俄罗斯、伊朗、古巴等敌对国家广泛使用经济制裁。财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)曾表示，特朗普认为美国在制裁问题上“有些冒进了”，这些制裁可能会导致一些国家放弃使用美元。
“其他国家往往会利用关税来推进外交政策和国家安全利益，而特朗普总统则致力于利用他所能支配的一切工具——包括进入美国这个全球最大、最好的消费市场的准入机会——来将美国人和美国利益置于首位，”白宫发言人库什·德赛(Kush Desai)说。
许多特朗普的盟友都支持总统的这一转变，即将进入美国消费市场的准入机会作为筹码，在一系列政治问题上获取让步。特朗普自己党内的另一些人则谴责由此带来的经济不确定性。
“根据某个国家正在推行的不同政策，就随口谈论对其征收50%的关税，这种做法会给市场带来混乱，让企业难以作出预判；如果对每个国家的时事都采取这种做法，将导致彻底的混乱，”经常批评特朗普贸易战的肯塔基州共和党参议员兰德·保罗(Rand Paul)说。
依赖贸易的美国企业表示，这些关税使它们更难规划投资。
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