一周世界舆论聚焦：朝鲜外相为何访华？
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曹辛：崔善姬访华意味着在经济和地缘政治方面朝鲜有求于中国。而中国在俄乌战争和特朗普即将介入朝核问题的背景下，也有意掌控半岛局势。

曹辛

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上周，中国外交部和朝鲜中央通讯社几乎同时宣布：朝鲜外相崔善姬将于9月27日至9月30日访华，这成为上周东亚域内乃至国际舆论的焦点之一。

崔善姬访华意味着：朝鲜有求于中国，包括经济和地缘政治方面均是如此。而中国在面对俄乌战争和特朗普即将介入朝核问题的背景下，也有意掌控半岛局势，包括半岛无核化等问题。但以中国对半岛的习惯性操作方式和当下中国对半岛问题的认识，很难做出革命性的举动，而多半会采取保守疗法。上述议题是关键性的，至于外界盛传的朝鲜邀请中国领导层参加10月10日的朝鲜建党日纪念活动一事，并非重要议题。

朝鲜有求于中国

朝鲜外相此次访华，无疑是有求于中国，包括经济方面，其中粮食和能源是核心，还有即将来临的特朗普介入朝核问题的考验，这里的关键是：朝核问题如何解决？

部分韩国媒体对朝鲜外相即将访华的报道重点是，认为本次访华是“双方关系全面回暖的延续。”

韩媒说：崔善姬自2022年6月就任外务相以来，此次将首次单独会晤中国外长。鉴于崔善姬访华时间较长，她此次还可能拜会中国国家主席习近平。

韩媒认为：朝中关系曾因朝俄关系升温而一度疏远，但似以金正恩访华参加中方抗战胜利纪念阅兵式为契机实现修复。崔善姬此访可被视为双方关系全面回暖的延续。预计，朝中外长将就本月初朝中首脑会谈成果的具体落实方案，以及半岛和地区局势的应对方案进行协调。

部分韩媒分析说：金正恩日前在最高人民会议上发表讲话称，若美方放弃无核化目标，就没有理由拒绝与美方的会面。以下月在庆州举行的亚太经合组织（APEC）第32次领导人非正式会议为契机，中美领导人预计将访韩，届时半岛及地区问题将可能成为有关方最高层级之间的交流议题。因此，有观点认为，在半岛和地区局势很可能生变的情况下，朝中外长可能通过会谈提前谋求合作。

还有韩国媒体认为，这是朝鲜在着力强化与中国的战略合作。韩媒说：此次访问距金正恩访华仅隔三周，预计两国外交合作将进一步加强。

韩媒认为：继金正恩近期访华后，崔善姬此次单独外交行动表明朝鲜与中国高层交流正接连不断地展开。专家预测，此次会晤中双方将讨论半岛局势、对美对日外交应对方案及经济合作等议题。

韩媒的结论是：崔善姬此次访华可解读为朝鲜外交正通过支持金正恩的首脑外交，着力强化与中国的战略合作。

韩媒的上述分析不无道理，两国关系的回暖是客观事实，但是“强化两国战略关系”能否实现，则并不确定。

依笔者认为：朝鲜外相此次来访，可能涉及下列原因和议题：

首先是朝鲜经济问题。这包括了当前的朝鲜经济和俄乌战争结束后的朝鲜经济发展问题，尤其是后者，因为届时俄罗斯对朝鲜的援助可能会急剧减少，这是因为俄罗斯经济由于战争原因已经陷入谷底，它本身就需要恢复经济，因此中国成为不可替代的国家。而解决问题的切入点可能涉及当前正在加紧施工的丹东新鸭绿江大桥和两边的通商口岸，目的应该是通过边境贸易缓解朝鲜经济问题，首先是粮食问题。

而根据朝鲜的有关消息，当前的事实是，包括平壤在内的朝鲜城市的粮食价格在上涨，按照朝鲜国内的消息，非国营粮店的大米价格涨幅接近一倍。这是朝鲜希望通过与中国的经济合作可以解决的问题。

而当下的另一个新现象是：丹东鸭绿江新大桥的开通工程正在加快进行。据当地消息说，中方已经完成全部工程，而朝鲜则正在快马加鞭地赶工，据说有望能在11月初开通这座新鸭绿江大桥。届时，这座新桥将承担中朝货物运输的任务，而人流则继续通过旧大桥出入境。

对朝鲜外相访华来说，同样重要的还有地缘政治问题：包括俄乌战争和新的朝俄同盟条约引发的问题；半岛稳定和无核化问题。

对朝鲜半岛来说，俄乌战争乃至2024年签署的新朝俄同盟条约的后果之一，便是朝鲜未来在行动上的自由可能变得没有节制，而这恰恰是破坏半岛稳定的。中国无疑有意在俄乌战争问题上，试图使朝鲜援助俄罗斯、以及朝鲜因朝俄同盟条约导致的朝鲜的自由行动态势不至于影响中国对朝鲜失控以及破坏半岛稳定。

其次是朝韩关系和无核化问题。

就前者而言，中国希望朝韩关系能够稳定和可控。而对后者来说，根据笔者所判断的中国领导层目前对朝核的认识，中国不太可能因为朝鲜外相此次访华而公开放弃朝鲜半岛无核化的政策，更何况，特朗普即将如何介入朝鲜无核化，仍然是个有待观察的问题。中国不可能支持朝鲜拥核。

需要中韩新条约平衡中朝条约

尽管韩国社会一如既往地炒作朝鲜外相此次访华，但中国在对朝关系上会保持平衡，包括对朝经贸和无核化问题都是如此。这既是中国国家利益和维护半岛稳定责任的需要，也受到联合国安理会一系列涉朝核制裁决议的限制。更重要的是，中韩需要新的条约来对冲和平衡中朝条约。

首先是对朝经贸问题。朝鲜经济难以发展的一个根本原因就是能源的缺乏，目前虽然由于朝鲜支持普京进行乌克兰战争，俄罗斯对朝鲜有能源支持，但这一切很难说是可持续的。而恰恰在这一点上，联合国安理会对朝鲜制裁决议有明确规定和限制。因此中国在能源问题上能给朝鲜的帮助是有限的，更何况中国自身就是能源进口国。

至于解决朝鲜粮食缺乏的问题，中国的空间则比较大，也基本不涉及安理会对朝核制裁决议，而且可以从人道主义方向去解决。

因此在对朝经贸方面，在不超越安理会对朝核制裁决议规定的前提下，只要不违反中国利益，中国操作起来相对游刃有余。但鉴于丹东当地在对朝经贸问题上长期存在的不规范甚至违规行为，以及参与对朝鲜海上经贸的人员成分复杂，因此当地的对朝经贸活动，应由中央政府来管理和监控。

而在无核化问题上，中国绝不会与朝鲜公开、完全地站在同一阵营里。就特朗普此次介入朝核议题来说，中国的底线多半恐将是试图将之约束在可控范围内。

但另一方面，如果特朗普此次处理朝核议题的原则是对朝核实施核冻结，则特朗普的行为有其合理性，但需要对无核化施以时间上的限制，并由安理会授权中美两国对该议题进行核查和监督。或者，前期干脆让美国去处理，而中国则根据自己的利益需要，保持最大的行动自由即可。

但必须牢记：朝鲜外相此次访华，包括朝鲜在经贸以及地缘政治议题上寻求与中国的合作等一系列行为，都应该与特朗普即将介入朝核问题联系起来，朝鲜试图借助中国达到自己的目的，这是朝鲜一切行为的根源，而且朝鲜一贯如此。

最后，在朝鲜半岛问题上，中国需要以某种形式的中韩新条约来对冲、平衡中朝盟约，以维持并控制朝鲜半岛的稳定。

近一段时间以来，中国驻韩国大使戴兵一直在对韩国社会阐述一种观点，即：韩国处理对华、对美关系不应是“零和博弈”，同步推进两条关系的发展最符合韩方根本利益。而笔者也很早就对韩国驻华人员表示：如果某位韩国总统能够和中国也签署一个共同维护半岛安全和稳定的合约，则不仅朝鲜半岛的安全有望，韩国也将成为世界上唯一受到中美两大国保护的国家，届时，这位韩国总统将毋庸置疑的作为韩国历史上最伟大的总统而载入史册。

然而有一个现实障碍却在无情地阻挡着戴兵大使和笔者理想的实现，这就是1961年中朝签署的《中朝友好合作互助条约》，它导致在韩国民众眼里，中朝就是血盟关系，因此戴兵大使的理念完全不能被韩国民众和各政党所接受。显然，中韩之间必须要有个新条约去对冲和平衡中朝盟约。

另一方面，不少主张与中国大力发展中韩双边关系的韩国驻华人员也告诉笔者：回顾历史可以发现，自中韩建交以来，中韩间的重大矛盾和冲突主要不是由两国自身的问题所引发的，它的源头往往来自朝鲜方面，尤其是朝核。

综上所述，中韩两国可以考虑从下列两条原则出发，缔结一个共同条约，维护半岛的平衡与稳定，这两条原则是：中韩双方共同努力，合力坚持和维护朝鲜半岛无核化；共同维护半岛的和平与稳定。实际上，只要这个条约的宗旨是为了维护半岛的无核化、维护半岛的和平与稳定，那中国与韩国签署的任何条约都将是合理、合法的和必要的，它与中朝盟约的宗旨相一致，但却让中国做到了在朝鲜半岛的平衡。

本文仅代表作者个人观点。

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