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2023-09-08 07:00
时政

每周时事分析:中美关系前景恐不乐观

曹辛:中国敏感部门发文谈美国对华战略,中国领导人正式不参加本届G20峰会,这两件事都与中美关系密切相关。
中美国旗美国“孤立主义”与中国“单边开放”: 表象之下的政治现实
曹辛

■国际社会一致公认:中美关系是波及全球的世界上最重要的双边关系。而本周中国国内发生的两件事,让人对中美关系的前景恐难乐观。

一是9月4日,中国以国家安全部微信公号为平台,发文称:美国对华战略是新瓶换旧酒,美国绝不可能“竞赢”中国。二是中国国家领导人正式不参加本届G20峰会了,而美国总统拜登在此之前呼吁中国领导人参加峰会,并表示双方可以会面,在中国国家领导人明确不参会后,拜登随即表示“遗憾”。

这两件事,前者的核心是发文部门,后者的敏感点在于,这是中国领导人第一次缺席如此重要的国际峰会。这两件事都与中美关系密切相关,让人难以对中美关系的前景乐观,起码是非常不确定。

“新两手”与“老两手”

国家安全部微信公众号文章的关键点,在于这个部门的敏感性,并通过这个敏感部门,对当前中美关系的形势进行了严重的分析和定性。这一方面客观上是在向国内表明:未来中美关系不乐观;同时又在对美国和西方施加压力。

9月4日的微信公众号文章说:过去几十年,美国对华战略的“老两手”是“接触+遏制”;而拜登政府的“新两手”则是“竞争+管控竞争”。

“老两手”——中美建交几十年来,美国对华战略的典型特征就是“接触+遏制”两手并用,一方面拉拢中国融入国际体系、拓展同中国合作,另一方面悄然推进对中国的渗透遏制。

“新两手”——百年变局加速演进,大国博弈成为国际政治主旋律,中美关系也进入新的轨道,美国对华新战略日臻成型并呈现出新的两手,即“竞争+管控竞争”。文章称“竞争”一手是美国对华战略的主体部分。包括经济层面的脱钩断链,政治层面的拉帮结派,安全层面的威慑围堵,舆论层面的抹黑贬低,以及规则层面的约束锁定等。如果说“竞争”的本质是对华遏压,那么“管控竞争”则是对这种遏压失控的管理。

文章认为:“竞争”是战略性的,“管控竞争”则是策略性的,是为发动“竞争”服务的。美国想凭“新两手”的小把戏“竞赢”中国是绝无可能的。

就工作分管职能来说,中国的国家安全部既不管中国的对外宣传,更不管中国外交,因此严格意义上说,上述文章既不能公开代表中共中央,也不能代表外交部,只是中国政府另一个相关职能部门的观点而已。然而上述文章对当前和未来中美关系的分析和定位却是严重的,这与国家安全部这个部门的不公开、保密特性以及敏感的工作职能相结合,构成了一种暗示,它在暗示中美关系当下和未来的不乐观,并给美国和西方施加了压力。

这种暗示还表现在文章的部分内容中。文章称:要真正实现“从巴厘岛到旧金山”,美国需要拿出足够的诚意。这当然是在提示美国:对中国拿出诚意,中国领导人就有理由在11月旧金山APEC会议上与拜登见面了。这是暗示,也是心理战。

笔者认为,对当前中美关系,也可以从另一个角度来分析和定性,即:当前美国的核心动机是要稳住自己世界第一强国的地位,并通过“小院高墙”等遏制手段,在中国和美国之间保持一定的恒定差距,使美国稳坐世界第一强国的位置,这才是美国当前的首要目标。如此,“竞争”和“管控竞争”就都是战略性的,尤其是后者,并非是策略性的,因为没有后者,前者就难以维系,除非两国开战。

中国领导人为何缺席G20峰会?

此次中国领导人前所未有地缺席G20峰会,引发了国际社会的普遍关注。如果不是健康原因,则此次中国领导人缺席峰会的根本原因就在于:中国对当前拜登政府连续派高官访华的政策调整并不满意;这同时还应该被理解为是对美国的一种适度施压。

首先是对美国不满。因为美国尽管连续派高级官员访华,但仍然以“国家安全”为理由,继续对中国实行“小院高墙”式的遏制手段。当然,这些访华的美国高官都明确承诺,除了涉及国家安全的高科技领域,其他方面都已经对中国放开,包括在美国封锁名单中的27家中国企业,也都给予了解封。考虑到第二季度中国经济形势并不令人满意,美方的政策调整对中国似乎并非一无是处,但中国处理对美国事务的一大特点是:更重战略,对日常事务则相对看淡,因此中国对美国仍然不满。而且,在台湾问题上美国也一直没有松口,在南海问题上,美国近来又和菲律宾合作遏制中国。

同时,中国领导人缺席G20峰会,应该还有适度施压美国的考虑。上月以来,美国高层连续访华,这被理解为是美国国内经济压力大、俄乌战争问题上有求于中国,意味着美国当前更需要中国,所以中国有必要给予拜登以适度的施压。

美国媒体说:“越来越多迹象表明中国在摆出没兴趣(和拜登)打交道的样子。”根本的原因就是以上两个原因,这和上述国家安全部文章说的“美国需要拿出足够的诚意”的说法,是一致的。

至少就今年11月的旧金山APEC会议而言,中国领导人仍然有空间就是否出席会议一事施压美国。而到明年美国进入大选后,这样的机会一般来说就会少了,否则对美国两党候选人来说就是正中下怀。■ 

注:本文仅代表作者个人观点                                                                                              
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中美国旗美国“孤立主义”与中国“单边开放”: 表象之下的政治现实
2023-09-08 07:00
时政

每周时事分析:中美关系前景恐不乐观

曹辛:中国敏感部门发文谈美国对华战略,中国领导人正式不参加本届G20峰会,这两件事都与中美关系密切相关。
曹辛

■国际社会一致公认:中美关系是波及全球的世界上最重要的双边关系。而本周中国国内发生的两件事,让人对中美关系的前景恐难乐观。

一是9月4日,中国以国家安全部微信公号为平台,发文称:美国对华战略是新瓶换旧酒,美国绝不可能“竞赢”中国。二是中国国家领导人正式不参加本届G20峰会了,而美国总统拜登在此之前呼吁中国领导人参加峰会,并表示双方可以会面,在中国国家领导人明确不参会后,拜登随即表示“遗憾”。

这两件事,前者的核心是发文部门,后者的敏感点在于,这是中国领导人第一次缺席如此重要的国际峰会。这两件事都与中美关系密切相关,让人难以对中美关系的前景乐观,起码是非常不确定。

“新两手”与“老两手”

国家安全部微信公众号文章的关键点,在于这个部门的敏感性,并通过这个敏感部门,对当前中美关系的形势进行了严重的分析和定性。这一方面客观上是在向国内表明:未来中美关系不乐观;同时又在对美国和西方施加压力。

9月4日的微信公众号文章说:过去几十年,美国对华战略的“老两手”是“接触+遏制”;而拜登政府的“新两手”则是“竞争+管控竞争”。

“老两手”——中美建交几十年来,美国对华战略的典型特征就是“接触+遏制”两手并用,一方面拉拢中国融入国际体系、拓展同中国合作,另一方面悄然推进对中国的渗透遏制。

“新两手”——百年变局加速演进,大国博弈成为国际政治主旋律,中美关系也进入新的轨道,美国对华新战略日臻成型并呈现出新的两手,即“竞争+管控竞争”。文章称“竞争”一手是美国对华战略的主体部分。包括经济层面的脱钩断链,政治层面的拉帮结派,安全层面的威慑围堵,舆论层面的抹黑贬低,以及规则层面的约束锁定等。如果说“竞争”的本质是对华遏压,那么“管控竞争”则是对这种遏压失控的管理。

文章认为:“竞争”是战略性的,“管控竞争”则是策略性的,是为发动“竞争”服务的。美国想凭“新两手”的小把戏“竞赢”中国是绝无可能的。

就工作分管职能来说,中国的国家安全部既不管中国的对外宣传,更不管中国外交,因此严格意义上说,上述文章既不能公开代表中共中央,也不能代表外交部,只是中国政府另一个相关职能部门的观点而已。然而上述文章对当前和未来中美关系的分析和定位却是严重的,这与国家安全部这个部门的不公开、保密特性以及敏感的工作职能相结合,构成了一种暗示,它在暗示中美关系当下和未来的不乐观,并给美国和西方施加了压力。

这种暗示还表现在文章的部分内容中。文章称:要真正实现“从巴厘岛到旧金山”,美国需要拿出足够的诚意。这当然是在提示美国:对中国拿出诚意,中国领导人就有理由在11月旧金山APEC会议上与拜登见面了。这是暗示,也是心理战。

笔者认为,对当前中美关系,也可以从另一个角度来分析和定性,即:当前美国的核心动机是要稳住自己世界第一强国的地位,并通过“小院高墙”等遏制手段,在中国和美国之间保持一定的恒定差距,使美国稳坐世界第一强国的位置,这才是美国当前的首要目标。如此,“竞争”和“管控竞争”就都是战略性的,尤其是后者,并非是策略性的,因为没有后者,前者就难以维系,除非两国开战。

中国领导人为何缺席G20峰会?

此次中国领导人前所未有地缺席G20峰会,引发了国际社会的普遍关注。如果不是健康原因,则此次中国领导人缺席峰会的根本原因就在于:中国对当前拜登政府连续派高官访华的政策调整并不满意;这同时还应该被理解为是对美国的一种适度施压。

首先是对美国不满。因为美国尽管连续派高级官员访华,但仍然以“国家安全”为理由,继续对中国实行“小院高墙”式的遏制手段。当然,这些访华的美国高官都明确承诺,除了涉及国家安全的高科技领域,其他方面都已经对中国放开,包括在美国封锁名单中的27家中国企业,也都给予了解封。考虑到第二季度中国经济形势并不令人满意,美方的政策调整对中国似乎并非一无是处,但中国处理对美国事务的一大特点是:更重战略,对日常事务则相对看淡,因此中国对美国仍然不满。而且,在台湾问题上美国也一直没有松口,在南海问题上,美国近来又和菲律宾合作遏制中国。

同时,中国领导人缺席G20峰会,应该还有适度施压美国的考虑。上月以来,美国高层连续访华,这被理解为是美国国内经济压力大、俄乌战争问题上有求于中国,意味着美国当前更需要中国,所以中国有必要给予拜登以适度的施压。

美国媒体说:“越来越多迹象表明中国在摆出没兴趣(和拜登)打交道的样子。”根本的原因就是以上两个原因,这和上述国家安全部文章说的“美国需要拿出足够的诚意”的说法,是一致的。

至少就今年11月的旧金山APEC会议而言,中国领导人仍然有空间就是否出席会议一事施压美国。而到明年美国进入大选后,这样的机会一般来说就会少了,否则对美国两党候选人来说就是正中下怀。■ 

注:本文仅代表作者个人观点                                                                                              
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