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2023-12-09 12:08
时政

遭美国投票否决,加沙地带人道主义停火决议草案未获安理会通过

美国投下唯一反对票,中方:极大的失望。
巴以冲突巴以战争的五个外溢效应
林铃锦

■联合国新闻网消息,12月8日,安理会就巴以冲突举行紧急会议。联合国秘书长古特雷斯敦促安理会不遗余力地推动立即实现人道主义停火,尽一切可能结束加沙人民的磨难。然而,由阿联酋等国提出的一份决议草案遭到了美国的否决。

8日上午,安理会举行紧急会议,听取了秘书长关于加沙局势的最新通报。下午,安理会就阿联酋代表阿拉伯国家提交的一份决议草案进行表决。

草案表示,严重关切加沙地带的灾难性人道主义局势和巴勒斯坦平民的苦难,强调根据国际人道法,巴勒斯坦和以色列平民必须受到保护,要求立即实行人道主义停火。草案再次要求所有各方遵守其根据国际法,包括国际人道法所承担的义务,特别是保护平民的义务;要求立即无条件释放所有人质,并确保人道准入。

随后,安理会就阿联酋提交的决议草案付诸表决。草案获得了13票赞成、1票反对和1票弃权。由于常任理事国美国行使了否决权,草案未获通过。表决结果如下:

赞成:13票(中国、俄罗斯、法国、阿联酋、加蓬、莫桑比克、日本、阿尔巴尼亚、巴西、厄瓜多尔、加纳、马耳他、瑞士)

反对:1票(美国)

弃权:1票(英国)

此前,12月6日,古特雷斯于援引《联合国宪章》中很少被提及的第十五章第九十九条,致信安理会主席,呼吁安理会成员努力避免加沙出现人道主义灾难,并团结一致呼吁实现全面的人道主义停火。古特雷斯在信中强调,本轮巴以冲突可能对所有巴勒斯坦人以及该地区的和平与安全造成不可逆转的影响。

这是古特雷斯自2017年就任秘书长以来,第一次在信函中明确援引第九十九条。而上次明确引用这一条款的,还要追溯到1971年,时任秘书长吴丹呼吁安理会关注印巴紧张局势。

中方:任何犹豫和托辞都是不负责任的

中国常驻联合国代表团网站12月8日消息,当日表决前,张军大使在安理会巴以问题公开会进行发言。

张军表示,此时此刻,只有实现停火才能挽救生命,避免更大人道灾难。炮火之下没有安全区,加沙已有一万七千无辜平民死于战火,一百多万民众从北逃到南,无处可躲,无处可去。人道灾难已无法用语言描述。任何等待和拖延都意味着更多的死亡。

张军说,此时此刻,只有实现停火才能避免地区性浩劫。冲突的负面影响加速外溢,约旦河西岸、黎以、叙以边境警报频频响起,更大范围的危机一触即发。任何姑息和纵容都是在推动地区和平安全走向悬崖。

张军强调,此时此刻,只有实现停火才能为重振“两国方案”政治前景创造必要条件。“两国方案”是实现巴勒斯坦和以色列两个国家和平共处、实现中东持久和平的根本出路。任何允许当前冲突延宕的行为,只能进一步让局势恶化,种下更多仇恨的种子,对“两国方案”的政治前景带来更大损害。

张军说:“此时此刻,只有实现停火才能体现安理会应有作用。国际社会强烈期待安理会承担起维护国际和平与安全的首要职责。安理会别无选择,必须毫不拖延地采取紧急行动,停火止战、保护平民。任何犹豫和托辞都是不负责任的。”

张军最后表示,中方强烈呼吁所有成员都拿出负责任的态度,支持安理会在战与和、生与死的重大问题上作出正确的决定,为和平而行动,为拯救生命而行动。

在安理会表决巴以局势决议草案后,张军大使进行解释性发言。

张军说,中方同样对阿联酋为起草这项决议草案作出的巨大不懈努力表示赞赏。阿联酋代表阿拉伯国家提出的决议草案的核心是要求在加沙立即实现人道停火,要求释放全部人质。这一草案有将近100个共同提案国,中国也参加了共提。我们对这一草案被美国否决表示极大的失望和遗憾。

张军强调,两个月的战事已经造成前所未有的死亡和破坏,立即停火是压倒一切的前提。在这个问题上,任何消极态度都是站不住脚的,再多的辩解都是苍白无力的。需要指出,一边纵容战事延续,一边声称关心加沙民众的生命安全和人道需求,这是自相矛盾的。一边纵容战事延续,一边主张防止冲突外溢,这是自欺欺人的。一边纵容战事延续,一边把保护人权、保护妇女儿童挂在嘴边,这也是极其虚伪的。所有这一切,让我们再次看到了什么是双重标准。

张军表示,尽管决议草案被否决,但国际社会关于停火止战、保护平民、避免更大人道灾难的强烈呼声不会降低,安理会维护正义、履行责任的脚步不会停止。我们敦促以色列聆听国际社会的呼声,停止对加沙民众的集体惩罚。我们支持开展进一步外交斡旋,推动全部被扣押人员早日获释。我们呼吁有关各方将全部努力汇聚到平息加沙战火的共同目标上来,给巴勒斯坦人民留下活下去的希望,给中东地区留下和平的希望。

俄罗斯代表:期待美国做出正确选择

俄罗斯常驻联合国副代表波利扬斯基在草案表决前表示,两个月来,安理会一直未能履行其维护国际和平与安全的职责,未能要求停止巴勒斯坦被占领土和以色列的流血事件。原因只有一个:美国顽固、自私和破坏性的立场,“它不择手段地偏袒自己的盟友,实际上是禁止联合国安理会进行干预”。在这段时间里,安理会成员被迫听到,华盛顿说自己会在其“静默外交”框架内解决问题,其他人则应袖手旁观,任由众多美国使者穿梭于中东各国首都。而这一“静默外交”的结果是加沙变成了巴勒斯坦儿童的坟场,成千上万的平民在以色列无情轰炸中死亡。

波利扬斯基说:“各位同事,如果你们再次阻止立即停火的要求,你们将如何向成千上万的美国民众解释?今天,全世界都站起来捍卫加沙免遭彻底毁灭,捍卫加沙居民免遭彻底灭绝。现在你们必须作出正确的选择,与国际社会绝大多数进步人士一道,支持结束暴力的要求。 否则,你们就会站在历史的错误一边,支持不人道的野蛮行径。历史不会原谅你们的。”

美国代表:决议脱离现实

美国常驻联合国副代表伍德表示,美国积极参与了这份决议的起草工作,希望能够增加人质获释的机会并确保更多援助抵达加沙。

他指出:“不幸的是,我们所有的建议几乎都被忽视了,这导致这份决议是一份脱离现实的不平衡决议,无法以任何具体的方式推动现实的进展。因此很遗憾,美国不能支持该决议。”

伍德表示,决议的起草者拒绝在案文中加入谴责10月7日“哈马斯对以色列发动的骇人听闻的恐怖袭击”这一措辞,美国对此表示仍然无法理解。哈马斯发动的袭击造成了多国人民丧生,许多人还遭受了“令人发指的性暴力”。

巴勒斯坦观察员:以色列例外主义必须立即结束

巴勒斯坦国常驻联合国观察员曼苏尔表示,面对危机,安理会却无法通过一项新的决议来履行其职责,这是令人遗憾的,也是灾难性的。

他指出,数百万巴勒斯坦人的生命岌岌可危,每一个生命都是神圣且值得拯救的。在经历了两个月的屠杀和暴行之后,安理会非但无法履行其职责、最终发出明确的呼吁,“反而给了战犯更多的时间来犯下他们的罪行”。

他说:“谁能为针对整个群体的屠杀开脱?”

曼苏尔表示,如果有人说他们反对巴勒斯坦人的毁灭和流离失所,他们必须支持立即停火。如果有人拒绝呼吁停火,就等于拒绝唯一能够结束战争罪、危害人类罪和灭绝种族罪的途径。以色列就是通过这些暴行来实施战争的。

他指出,以色列发动战争不是为了寻求安全,而是为了“彻底终结巴勒斯坦实现独立与和平的前景”。无论是在加沙地带还是在包括东耶路撒冷在内的约旦河西岸,以色列的意图都显而易见。

曼苏尔进一步强调了国际法的普遍原则,指出以色列例外主义必须立即结束。

他说:“让我们停止改写国际法以适应以色列的罪行,停止一边呼吁尊重国际法,一边又支持将国际法撕成碎片的袭击。巴勒斯坦人民不会白白牺牲,巴勒斯坦人民应该得到尊重。我们赢得了尊重,我们为结束战争付出了最沉重的代价。请以尊重回应我们,不要只停留在言语上,而要做出实际行动,请对巴勒斯坦人民的生命和权利给予尊重。”  

以色列代表:停火只会延长哈马斯的恐怖统治

以色列常驻联合国代表埃尔丹表示,俄罗斯对乌克兰发动的战争持续对全球造成影响,但现任秘书长没有一次援引过《宪章》第九十九条。同时,他还列举了其他一些破坏整个地区稳定的无休止的冲突。

他指出,中东地区的稳定只有在哈马斯被消灭之后才能实现,而呼吁停火不会实现这一目标。

埃尔丹称,在仍有138名人质被扣留的情况下,哈马斯甚至不允许红十字会进行探望,以便为其家人提供一些最基本的生还信息。这是一种“令人憎恶的战争罪行”。

他明确表示,以色列将继续实施其既定行动,同时支持每一项人道主义倡议,但摧毁哈马斯是唯一的选择。

■ 

注:本文仅代表作者个人观点                                                                                              
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■联合国新闻网消息,12月8日,安理会就巴以冲突举行紧急会议。联合国秘书长古特雷斯敦促安理会不遗余力地推动立即实现人道主义停火,尽一切可能结束加沙人民的磨难。然而,由阿联酋等国提出的一份决议草案遭到了美国的否决。

8日上午,安理会举行紧急会议,听取了秘书长关于加沙局势的最新通报。下午,安理会就阿联酋代表阿拉伯国家提交的一份决议草案进行表决。

草案表示,严重关切加沙地带的灾难性人道主义局势和巴勒斯坦平民的苦难,强调根据国际人道法,巴勒斯坦和以色列平民必须受到保护,要求立即实行人道主义停火。草案再次要求所有各方遵守其根据国际法,包括国际人道法所承担的义务,特别是保护平民的义务;要求立即无条件释放所有人质,并确保人道准入。

随后,安理会就阿联酋提交的决议草案付诸表决。草案获得了13票赞成、1票反对和1票弃权。由于常任理事国美国行使了否决权,草案未获通过。表决结果如下:

赞成:13票(中国、俄罗斯、法国、阿联酋、加蓬、莫桑比克、日本、阿尔巴尼亚、巴西、厄瓜多尔、加纳、马耳他、瑞士)

反对:1票(美国)

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此前,12月6日,古特雷斯于援引《联合国宪章》中很少被提及的第十五章第九十九条,致信安理会主席,呼吁安理会成员努力避免加沙出现人道主义灾难,并团结一致呼吁实现全面的人道主义停火。古特雷斯在信中强调,本轮巴以冲突可能对所有巴勒斯坦人以及该地区的和平与安全造成不可逆转的影响。

这是古特雷斯自2017年就任秘书长以来,第一次在信函中明确援引第九十九条。而上次明确引用这一条款的,还要追溯到1971年,时任秘书长吴丹呼吁安理会关注印巴紧张局势。

中方:任何犹豫和托辞都是不负责任的

中国常驻联合国代表团网站12月8日消息,当日表决前,张军大使在安理会巴以问题公开会进行发言。

张军表示,此时此刻,只有实现停火才能挽救生命,避免更大人道灾难。炮火之下没有安全区,加沙已有一万七千无辜平民死于战火,一百多万民众从北逃到南,无处可躲,无处可去。人道灾难已无法用语言描述。任何等待和拖延都意味着更多的死亡。

张军说,此时此刻,只有实现停火才能避免地区性浩劫。冲突的负面影响加速外溢,约旦河西岸、黎以、叙以边境警报频频响起,更大范围的危机一触即发。任何姑息和纵容都是在推动地区和平安全走向悬崖。

张军强调,此时此刻,只有实现停火才能为重振“两国方案”政治前景创造必要条件。“两国方案”是实现巴勒斯坦和以色列两个国家和平共处、实现中东持久和平的根本出路。任何允许当前冲突延宕的行为,只能进一步让局势恶化,种下更多仇恨的种子,对“两国方案”的政治前景带来更大损害。

张军说:“此时此刻,只有实现停火才能体现安理会应有作用。国际社会强烈期待安理会承担起维护国际和平与安全的首要职责。安理会别无选择,必须毫不拖延地采取紧急行动,停火止战、保护平民。任何犹豫和托辞都是不负责任的。”

张军最后表示,中方强烈呼吁所有成员都拿出负责任的态度,支持安理会在战与和、生与死的重大问题上作出正确的决定,为和平而行动,为拯救生命而行动。

在安理会表决巴以局势决议草案后,张军大使进行解释性发言。

张军说,中方同样对阿联酋为起草这项决议草案作出的巨大不懈努力表示赞赏。阿联酋代表阿拉伯国家提出的决议草案的核心是要求在加沙立即实现人道停火,要求释放全部人质。这一草案有将近100个共同提案国,中国也参加了共提。我们对这一草案被美国否决表示极大的失望和遗憾。

张军强调,两个月的战事已经造成前所未有的死亡和破坏,立即停火是压倒一切的前提。在这个问题上,任何消极态度都是站不住脚的,再多的辩解都是苍白无力的。需要指出,一边纵容战事延续,一边声称关心加沙民众的生命安全和人道需求,这是自相矛盾的。一边纵容战事延续,一边主张防止冲突外溢,这是自欺欺人的。一边纵容战事延续,一边把保护人权、保护妇女儿童挂在嘴边,这也是极其虚伪的。所有这一切,让我们再次看到了什么是双重标准。

张军表示,尽管决议草案被否决,但国际社会关于停火止战、保护平民、避免更大人道灾难的强烈呼声不会降低,安理会维护正义、履行责任的脚步不会停止。我们敦促以色列聆听国际社会的呼声,停止对加沙民众的集体惩罚。我们支持开展进一步外交斡旋,推动全部被扣押人员早日获释。我们呼吁有关各方将全部努力汇聚到平息加沙战火的共同目标上来,给巴勒斯坦人民留下活下去的希望,给中东地区留下和平的希望。

俄罗斯代表:期待美国做出正确选择

俄罗斯常驻联合国副代表波利扬斯基在草案表决前表示,两个月来,安理会一直未能履行其维护国际和平与安全的职责,未能要求停止巴勒斯坦被占领土和以色列的流血事件。原因只有一个:美国顽固、自私和破坏性的立场,“它不择手段地偏袒自己的盟友,实际上是禁止联合国安理会进行干预”。在这段时间里,安理会成员被迫听到,华盛顿说自己会在其“静默外交”框架内解决问题,其他人则应袖手旁观,任由众多美国使者穿梭于中东各国首都。而这一“静默外交”的结果是加沙变成了巴勒斯坦儿童的坟场,成千上万的平民在以色列无情轰炸中死亡。

波利扬斯基说:“各位同事,如果你们再次阻止立即停火的要求,你们将如何向成千上万的美国民众解释?今天,全世界都站起来捍卫加沙免遭彻底毁灭,捍卫加沙居民免遭彻底灭绝。现在你们必须作出正确的选择,与国际社会绝大多数进步人士一道,支持结束暴力的要求。 否则,你们就会站在历史的错误一边,支持不人道的野蛮行径。历史不会原谅你们的。”

美国代表:决议脱离现实

美国常驻联合国副代表伍德表示,美国积极参与了这份决议的起草工作,希望能够增加人质获释的机会并确保更多援助抵达加沙。

他指出:“不幸的是,我们所有的建议几乎都被忽视了,这导致这份决议是一份脱离现实的不平衡决议,无法以任何具体的方式推动现实的进展。因此很遗憾,美国不能支持该决议。”

伍德表示,决议的起草者拒绝在案文中加入谴责10月7日“哈马斯对以色列发动的骇人听闻的恐怖袭击”这一措辞,美国对此表示仍然无法理解。哈马斯发动的袭击造成了多国人民丧生,许多人还遭受了“令人发指的性暴力”。

巴勒斯坦观察员:以色列例外主义必须立即结束

巴勒斯坦国常驻联合国观察员曼苏尔表示,面对危机,安理会却无法通过一项新的决议来履行其职责,这是令人遗憾的,也是灾难性的。

他指出,数百万巴勒斯坦人的生命岌岌可危,每一个生命都是神圣且值得拯救的。在经历了两个月的屠杀和暴行之后,安理会非但无法履行其职责、最终发出明确的呼吁,“反而给了战犯更多的时间来犯下他们的罪行”。

他说:“谁能为针对整个群体的屠杀开脱?”

曼苏尔表示,如果有人说他们反对巴勒斯坦人的毁灭和流离失所,他们必须支持立即停火。如果有人拒绝呼吁停火,就等于拒绝唯一能够结束战争罪、危害人类罪和灭绝种族罪的途径。以色列就是通过这些暴行来实施战争的。

他指出,以色列发动战争不是为了寻求安全,而是为了“彻底终结巴勒斯坦实现独立与和平的前景”。无论是在加沙地带还是在包括东耶路撒冷在内的约旦河西岸,以色列的意图都显而易见。

曼苏尔进一步强调了国际法的普遍原则,指出以色列例外主义必须立即结束。

他说:“让我们停止改写国际法以适应以色列的罪行,停止一边呼吁尊重国际法,一边又支持将国际法撕成碎片的袭击。巴勒斯坦人民不会白白牺牲,巴勒斯坦人民应该得到尊重。我们赢得了尊重,我们为结束战争付出了最沉重的代价。请以尊重回应我们,不要只停留在言语上,而要做出实际行动,请对巴勒斯坦人民的生命和权利给予尊重。”  

以色列代表:停火只会延长哈马斯的恐怖统治

以色列常驻联合国代表埃尔丹表示,俄罗斯对乌克兰发动的战争持续对全球造成影响,但现任秘书长没有一次援引过《宪章》第九十九条。同时,他还列举了其他一些破坏整个地区稳定的无休止的冲突。

他指出,中东地区的稳定只有在哈马斯被消灭之后才能实现,而呼吁停火不会实现这一目标。

埃尔丹称,在仍有138名人质被扣留的情况下,哈马斯甚至不允许红十字会进行探望,以便为其家人提供一些最基本的生还信息。这是一种“令人憎恶的战争罪行”。

他明确表示,以色列将继续实施其既定行动,同时支持每一项人道主义倡议,但摧毁哈马斯是唯一的选择。

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注:本文仅代表作者个人观点                                                                                              
 
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