中国碳排放罕见下降，全球最大排放国已经转型了吗？
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过去一年，中国的碳排放增长出现逆转。

韩欢平（Tony Han）

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过去一年，中国的碳排放增长出现逆转。

根据气候媒体Carbon Brief委托撰写的报告，能源与清洁空气研究中心（Centre for Research on Energy and Clean Air）专家柳力（Lauri Myllyvirta）指出，2025年第一季中国的二氧化碳总排放量比去年同期下降了1.6%。

多位受访专家尚未独立验证这项数据。不过，他们均指出，中国能源来源的变化，显示中国即将或已经遏止数十年来持续上升的碳排放。

过去中国的碳排放曾短暂下降，但主要是受到如新冠疫情等经济放缓冲击的影响。如果此次下降获得证实，这将是中国在电力需求快速增长的情况下，首次实现排放减少。

若中国的碳排放持续下降，将代表其排放飙升时代的结束——正是这段增长让中国在本世纪初成为全球最大碳排放国。

50年前，中国在全球碳排放中的占比不到7%。经过数十年以燃煤为主的高速经济增长后，如今这一比例已升至约30%。2019年，中国碳排放量已超越所有发达国家的总和。

中国排放飙升同时，美国与欧盟等其他主要经济体的排放开始下降，原因在于其经济逐渐远离高能耗制造业与燃煤发电。

中国一直以“只是追随富裕国家的发展轨迹”为理由，为自身的排放辩护，认为先进经济体在发展过程中也曾大量排放。然而不可否认的是，近年全球碳排放增长的主要推手正是中国。

Carbon Brief报告作者柳力说：“过去十年，全球净排放增长几乎完全来自中国。如果不是中国，全球早在十年前就能稳定排放量。”

由于中国排放规模庞大，若全球气候行动要成功，中国势必要扭转其排放增长趋势。

清洁能源的大幅增长

柳力指出，中国能够遏制碳排放增长的关键，在于全国太阳能与风能等清洁能源的大幅扩张。

“过去几年，中国安装的太阳能与风能发电设备，占全球的一半以上，”他说。

“单是去年，中国新增的太阳能装机容量，就相当于整个欧盟已有的总量，这样的增速十分惊人。”

英国能源智库Ember的最新数据显示，今年4月，中国来自风能与太阳能的电力供应首次突破总电力的四分之一。

同时，2025年首四个月中国的化石燃料发电量，较去年同期下降了3.6%。

Ember能源分析师杨碧晴说，这对一个历来依赖煤炭的经济体来说，无疑是巨大的变化。

她说：“中国政府正逐步把煤电视为备用能源。”

她虽未验证柳力的详细数据，但同意中国的能源相关碳排放正在趋于稳定，尤其在再生能源比例不断上升的背景下。

见顶，还是停在高点？

然而，即使中国成功控制碳排放增速，也不代表接下来会持续减排。

亚洲协会政策研究所（Asia Society Policy Institute）专家李硕指出：“你可以很早达峰，但也可能在那个高点长期停留，这无助于对抗气候变化。”

排放达峰之后的走向，将受到多重国内外因素的影响。

李硕指出，近年来如乌克兰战争等地缘政治事件造成全球油价动荡，促使中国领导层更加注重能源安全，因此重新依赖国内储量丰富的煤炭。

“如果地缘政治持续动荡，中国维护能源安全的决心将依旧存在，这对中国的气候转型是个大挑战，”他说。

然而，澳洲格里菲斯亚洲研究院院长王珂礼（Christoph Nedopil Wang）则指出，能源安全的考量也可能促进清洁能源发展。

他指出，中国除了拥有煤炭储备，在风电和太阳能设备等清洁能源技术方面，也处于全球领先地位。

“中国若加大对再生能源的依赖而减少能源进口，这本身就有助于国家安全。”他说。

王珂礼亦不认为中美贸易关系紧张或中国经济增速放缓，会促使中国政府透过刺激传统高排放行业来推动经济增长。

他预期，中国的决策者将致力于发展低碳排的经济引擎，如资讯科技、生物科技、电动车与清洁能源技术等产业。

“这些产业已经让中国经济的重心逐渐远离高排放的传统行业，”他说，“我不认为中国有意大规模扩张钢铁等旧式产业。”

仍需持续推进气候行动

无论是否已正式逆转排放趋势，所有受访专家都同意中国已大幅放缓碳排放增长。不过，中国要实现其国际碳减排承诺，挑战依然巨大。

根据《巴黎协定》，中国承诺到2030年，将其“碳排放强度”比2005年水准降低超过65%。“碳排放强度”是指每单位经济产出产生的碳排放。

但新冠疫情期间，中国依赖极为耗能的制造业，令其离这个目标愈行愈远。

作为全球最大排放国，如果中国未能履行其主要的国际气候承诺，将对全球多边气候行动造成沉重打击。

柳力指出，中国如要达标，必须让碳排放从现在到2030年间持续下降。他认为，目前已见初步减排迹象，但必须有更具雄心的目标与政策来跟进。

未来几个月，中国的气候行动将成为国际焦点——联合国气候变化大会（COP30）将于11月在巴西城市贝伦（Belém）举行，中国届时将公布更新后的巴黎协定目标。

在美国特朗普政府对多边气候行动态度敌对的背景下，中国过去曾试图塑造自己为全球气候领袖。中国国家主席习近平在4月的气候峰会上对全球领袖说：“坐而论道不如起而行之⋯⋯把工作目标转化为切实成果。”

因此，中国可能会避免被外界认为已放弃碳强度这项关键气候承诺。它的领导层可能也会视过去一年碳排放达峰为一项值得维护的成就。

李硕指出，中国领导人在制定新一轮气候目标时，将会考虑到国际观感。

“他们的考量会很复杂——包括自身的气候目标、地缘政治因素，以及中国在国际上的形象。”

注：本文仅代表作者个人观点

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