中国经济学家警告称金融制裁可能成为中美新的战场
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连平警告称，切断中国与 SWIFT 银行间系统之间的联系或冻结其美元资产也会损害美国。

马思薇

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一位著名中国经济学家警告称，金融制裁和反制措施可能“成为中美竞争的新战场”，同时补充说，华盛顿对北京实施全面金融制裁的可能性仍然很小。

政府咨询智库中国首席经济学家论坛主席连平表示，尽管采取全面措施的可能性仍然很低，但华盛顿可能会采取“首先针对特定的中国实体，然后逐步扩大范围，最终将中国赶出美元体系”的策略。

他周四在该智库微信社交媒体账户上发表了上述言论。目前，人们越来越担心中美紧张关系（目前集中在贸易问题上）可能演变成金融战争。

在警告可能出现此类冲突的同时，连平表示，美国将很难实施一些人担心华盛顿可能对中国实施的全面金融制裁，例如切断中国与环球银行金融电信协会（Swift）系统的联系或冻结其美元资产。

连平表示：“在Swift系统内对中国实施制裁无异于推倒该系统的一个主要支柱，这将不可避免地对系统本身造成严重损害。”他指出，中国是世界最大贸易国和第二大投资国。

他补充说，如果 Swift 系统将中国排除在外，与中国有贸易和投资关系的国家将转而使用跨境银行间支付系统（CIPS）——中国的结算替代方案——这将削弱 Swift 的重要性。

根据Swift数据，人民币4月份占全球交易总额的3.5%，在所有货币中排名第五。美元仍然是最活跃的货币，占交易总额的49.68%。

根据官方数据，去年CIPS处理的跨境人民币支付金额达175万亿元（24.32万亿美元），较2023年增长43%。

连平表示，除非真正爆发战争，否则华盛顿不太可能冻结中国巨额美元资产，因为这将损害美国政府的信誉。他指出，自美国率先冻结俄罗斯约3000亿美元外汇储备以来，去美元化的呼声日益高涨，这是一个警示。

他表示：“这种武器化已经破坏了美元资产的安全性和流动性，无疑将加速人们对美国国债和美元本身的信心的削弱。”他指出，人们目前对美国债务膨胀存在担忧。

“如果所谓的制裁导致美国国债出现偿债危机、美元指数大幅下跌、政府信誉崩溃，其成本将远远超过收益。”

上周，美国众议院通过了一项全面的税收和支出法案，其中包括将联邦债务上限提高 4 万亿美元的提议，这加剧了人们对美国债务水平可持续性的担忧。

美国财政部本月公布的数据显示，中国3月份将美国国债持有量削减至7654亿美元，在外国持有国中跌至第三位。

连平也警告称，如果爆发涉及中国的地区冲突——尤其是台湾海峡冲突——西方国家可能会试图将中国从Swift系统中删除。

我们还必须警惕美国故意挑起地区冲突，以此作为冻结中国在美资产的借口的风险
连平，中国首席经济学家

北京视台湾为中国的一部分，必要时将使用武力统一。包括美国在内的大多数国家不承认台湾独立，但许多国家反对以武力改变现状。

他说：“美国和其他国家很可能已经将此视为未来针对中国的备用工具。”

“展望未来，我们还必须警惕美国故意挑起地区冲突，以此作为冻结中国在美资产的借口的风险。”

连平提出了一系列措施来应对这种情况，包括加快人民币国际化、进一步开放中国金融市场和行业、确保欧洲的中立性等。

他表示，中国可以考虑适度增加对美国的债务，同时相应减少美元持有量——但不会完全抛售美国国债——并补充说，持有一定数量的美国国债可以作为“抑制美国债券市场和对抗美国制裁”的工具。

他说：“实现中国对美国的债务和持有的美国资产之间的平衡，可以作为一个谈判的筹码，让华盛顿在冻结中国的美元资产之前三思而后行”，因为如果中国的美元资产被冻结，中国也可以采取相应的报复措施。

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