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2024-08-19 15:46
商业与经济

阿根廷总统米莱发现很难与中国脱钩

阿根廷总统米莱与中国保持密切的经济联系,以帮助阿根廷恢复经济增长,与此同时也在向美国示好。
阿根廷总统米莱半年政绩十问
Ryan Dubé,Silvina Frydlewsky


今年6月,中国续签了与阿根廷数以十亿美元计的货币互换协议,缓解了外界对阿根廷需要动用枯竭的外汇储备偿还这笔资金的担忧,此举令阿方许多人感到意外。

阿根廷总统米莱(Javier Milei)在竞选期间经常嘲讽中国,称中国领导人是“刺客”。这一次,他感谢北京方面,称协议延期缓解了阿根廷的财政压力。米莱的办公室表示,与中国相互尊重对阿根廷的发展和繁荣至关重要。

米莱是共产主义的坚定反对者,但他对北京方面采取了更为务实的态度,称中国的投资和贸易对阿根廷的未来至关重要,同时也与美国保持着更密切的关系。中国已在一些关键经济领域深化了与阿根廷的关系,包括阿根廷北部干旱地区的锂矿公司以及农业带广阔平原上的农业等。

“他在外交政策上毫无章法,但自上任以来,他对中国的态度已经算是好的了,” 伍德罗·威尔逊国际学者中心(Woodrow Wilson Center)拉丁美洲项目主任Benjamin Gedan说。“我们从这种考量中看到,经济学家米莱明白中国的重要性。”

中国是阿根廷的第二大贸易伙伴,仅次于邻国巴西,去年两国贸易额约为200亿美元,而与美国的贸易额为140亿美元。过去20年里,随着中国投资于采矿、石油和天然气、金融和建筑行业,阿根廷对中国的出口增长了七倍。咨询公司牛津经济研究院(Oxford Economics)经济学家、阿根廷问题专家Sergi Lanau表示,自2015年以来,中国在阿根廷的外国直接投资存量增长了400%,达到30多亿美元。

“最初人们感到担忧,因为阿根廷政府表示不会与中国建立双边或政府关系,”代表阿根廷最大粮食加工商和出口商的组织负责人Gustavo Idigoras说。“但阿根廷的态度已经发生变化,现在务实多了。”

米莱表示,长期以来一直是阿根廷主要投资者的美国是他最重要的外国盟友。尽管华盛顿许多人对自由贸易态度转冷,但美国在这里仍有影响力。拜登政府接受了米莱的提议,派美国国务卿布林肯(Antony Blinken)和美国南方司令部司令、陆军上将理查森(Laura Richardson)出访布宜诺斯艾利斯。

米莱政府表示,不会加入由中国和俄罗斯主导的金砖国家(Brics)。但该国寻求成为北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization, 简称:北约)的伙伴国。阿根廷最近购买了美国制造的喷气式战斗机,放弃了购买中国战斗机的提议。中国企业陕西煤业化工集团有限责任公司(Shaanxi Coal and Chemical Industry Group)在2022年与火地省官员达成协议,将在阿根廷最南端建设一个港口,这将使中国在前往南极洲和经由麦哲伦海峡的关键航线上占据一个战略要地。米莱政府的一名顾问表示,该项目现已被搁置。

不过,中国仍是一个至关重要的经济大国,这迫使米莱必须在其对西方国家的地缘政治偏好和阿根廷与中国的商业利益之间取得平衡。经济学家们表示,如果米莱想要扭转其左翼前任遗留下来的经济危机,那么与中国保持经济联系至关重要。阿根廷的通货膨胀率高达272%,约56%的人口生活在贫困之中。

“像我们这样的国家有必要保持平衡,”前政府部长Dante Sica在谈到阿根廷与中国和美国的关系时说。“关系会变得紧张。”

今年7月,阿根廷外交部长蒙迪诺(Diana Mondino)与中国外交官一起庆祝了一个规模8亿美元的锂矿项目启动,该项目部分由中国企业青山控股集团有限公司(Tsingshan)所有。中国企业紫金矿业集团股份有限公司(Zijin Mining)和江西赣锋锂业集团股份有限公司(Ganfeng Lithium)也有锂矿项目,预计将提高这种用于电动汽车电池的金属产量。

在阿根廷的中心地带,已经向中国出口大量大豆和牛肉的农民现在正准备向这个亚洲国家运送第一批小麦,并恢复15年前暂停的玉米出口。

中国企业已经在阿根廷建造了南美洲最大的太阳能发电园区,并签订了一份在巴塔哥尼亚建设一个规模50亿美元的水电项目的合同,这是中国在该地区最大的投资项目之一。这个包括两座大坝的项目已经开工,但因融资问题而在去年年底被搁置。现在,当地官员希望在米莱主政期间,该项目能够在未来几个月内重新启动。

“中国至关重要,”该项目所在地圣克鲁斯省的能源部长Jaime Alvarez说。“这不是与他们是否做朋友的问题,而是一种战略关系。”

尤其令华盛顿感到担忧的是,中国在内乌肯省狂风肆虐的平原上建立了一个深空测控站,而阿根廷政府几乎没有对其进行监管。美国军方官员担心,这个拥有一个35米口径天线的偏远基地可能会被用来瞄准美国卫星,进行全球监视活动。

“这些太空能力可能转化为全球军事能力,可能支持对我方部队的监视、跟踪和瞄准,”美国南方司令部司令理查森在3月份前往阿根廷会见米莱之前对美国国会表示。

在美国代表团访问阿根廷之后,米莱政府对这个探空站进行了一次罕见的检查。中国大使馆称对该探空站的担忧是“荒谬的”。北京方面表示,这个自2018年开始运行的探空站用于太空探索,并帮助中国将一艘航天器降落在月球背面。

蒙迪诺说,访问了该基地的阿根廷小组没有在那里发现任何军事人员。她对当地媒体说:“他们没有发现任何奇怪的东西。”

美国国务院发言人表示,美国鼓励阿根廷更好地了解中国在该探空站的活动。她说:“目前尚不清楚中国是在帮助阿根廷发展能力,还是仅仅在为自身利益而利用阿根廷。”

中国一直是阿根廷的重要资金来源。阿根廷是一个屡次违约的国家,自2018年发生金融危机以来一直无法利用国际市场进行融资。华盛顿美洲对话组织(Inter-American Dialogue)的数据显示,阿根廷是拉丁美洲地区获得中国商业贷款最多的国家。大部分贷款来自中国工商银行(Industrial and Commercial Bank of China),该行当地总部设在布宜诺斯艾利斯的一座时尚摩天大楼里。

在上一届政府主政期间,阿根廷加入了中国的“一带一路”倡议,并成为亚洲开发银行(Asian Development Bank)成员。阿根廷现在仍是“一带一路”倡议的参与者,并达成了一项协议,允许当地企业在与中国进行贸易结算时使用人民币,而不是稀缺的美元。

政治分析人士表示,如果美国前总统特朗普(Donald Trump)在11月再次赢得大选,他的政府可能会加大对阿根廷和其他发展中国家的压力,以迫使它们与中国脱钩。米莱欣赏特朗普,并在今年2月访问美国期间与他会面,米莱自去年12月就任总统以来已五次访问美国。他还没有访问过中国。

米莱说,他与北京方面的政治分歧不应该影响经济关系。

“我们必须把地缘政治问题和商贸问题分开,”米莱在今年早些时候表示。“贸易问题不应该受到影响,因为这基本上是私营部门的决定。所以我没有必要干预私营部门的任何决定。”

外交官和学者们表示,这种做法可能会适得其反,指出中国和阿根廷之间的外交关系已经降温。

中国驻阿根廷大使王卫今年6月在布宜诺斯艾利斯举行的一次会议上对表示,现在的情况不太理想。

今年1月,当地媒体报道称阿根廷外交部长蒙迪诺会见了一位台湾代表后,她不得不采取措施控制相关影响。在与中国大使的会晤中,蒙迪诺重申了阿根廷支持北京方面的一个中国原则,并强调了贸易的重要性。阿根廷外交部没有回应置评请求。

阿根廷天主教大学(Catholic University of Argentina)教授、中国问题专家Jorge Malena表示,到目前为止,北京方面对米莱采取的是一种“战略上保持耐心”的做法,而不是像对待澳大利亚和立陶宛那样,利用其经济实力来报复外交上的问题。

“如果中国对阿根廷采取强硬态度,肯定会把阿根廷推向美国的怀抱,” Malena说。“对中国来说,更好的做法是努力与阿根廷保持关系。他们正在放眼长远。”

阿根廷国际贸易专家Marcelo Elizondo表示,由于中国需要开发阿根廷丰富的自然资源,这个南美国家有一些筹码。阿根廷拥有世界第三大锂储量,也是用作牲畜饲料的豆粕的最大出口国。

“在地缘政治方面,阿根廷显然在与中国保持距离,但在商贸方面没有任何影响,” Elizondo说。“考虑到中国的国内需求,我无法想象他们会限制与阿根廷的贸易。”

注:本文仅代表作者个人观点     

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阿根廷总统米莱与中国保持密切的经济联系,以帮助阿根廷恢复经济增长,与此同时也在向美国示好。
Ryan Dubé,Silvina Frydlewsky


今年6月,中国续签了与阿根廷数以十亿美元计的货币互换协议,缓解了外界对阿根廷需要动用枯竭的外汇储备偿还这笔资金的担忧,此举令阿方许多人感到意外。

阿根廷总统米莱(Javier Milei)在竞选期间经常嘲讽中国,称中国领导人是“刺客”。这一次,他感谢北京方面,称协议延期缓解了阿根廷的财政压力。米莱的办公室表示,与中国相互尊重对阿根廷的发展和繁荣至关重要。

米莱是共产主义的坚定反对者,但他对北京方面采取了更为务实的态度,称中国的投资和贸易对阿根廷的未来至关重要,同时也与美国保持着更密切的关系。中国已在一些关键经济领域深化了与阿根廷的关系,包括阿根廷北部干旱地区的锂矿公司以及农业带广阔平原上的农业等。

“他在外交政策上毫无章法,但自上任以来,他对中国的态度已经算是好的了,” 伍德罗·威尔逊国际学者中心(Woodrow Wilson Center)拉丁美洲项目主任Benjamin Gedan说。“我们从这种考量中看到,经济学家米莱明白中国的重要性。”

中国是阿根廷的第二大贸易伙伴,仅次于邻国巴西,去年两国贸易额约为200亿美元,而与美国的贸易额为140亿美元。过去20年里,随着中国投资于采矿、石油和天然气、金融和建筑行业,阿根廷对中国的出口增长了七倍。咨询公司牛津经济研究院(Oxford Economics)经济学家、阿根廷问题专家Sergi Lanau表示,自2015年以来,中国在阿根廷的外国直接投资存量增长了400%,达到30多亿美元。

“最初人们感到担忧,因为阿根廷政府表示不会与中国建立双边或政府关系,”代表阿根廷最大粮食加工商和出口商的组织负责人Gustavo Idigoras说。“但阿根廷的态度已经发生变化,现在务实多了。”

米莱表示,长期以来一直是阿根廷主要投资者的美国是他最重要的外国盟友。尽管华盛顿许多人对自由贸易态度转冷,但美国在这里仍有影响力。拜登政府接受了米莱的提议,派美国国务卿布林肯(Antony Blinken)和美国南方司令部司令、陆军上将理查森(Laura Richardson)出访布宜诺斯艾利斯。

米莱政府表示,不会加入由中国和俄罗斯主导的金砖国家(Brics)。但该国寻求成为北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization, 简称:北约)的伙伴国。阿根廷最近购买了美国制造的喷气式战斗机,放弃了购买中国战斗机的提议。中国企业陕西煤业化工集团有限责任公司(Shaanxi Coal and Chemical Industry Group)在2022年与火地省官员达成协议,将在阿根廷最南端建设一个港口,这将使中国在前往南极洲和经由麦哲伦海峡的关键航线上占据一个战略要地。米莱政府的一名顾问表示,该项目现已被搁置。

不过,中国仍是一个至关重要的经济大国,这迫使米莱必须在其对西方国家的地缘政治偏好和阿根廷与中国的商业利益之间取得平衡。经济学家们表示,如果米莱想要扭转其左翼前任遗留下来的经济危机,那么与中国保持经济联系至关重要。阿根廷的通货膨胀率高达272%,约56%的人口生活在贫困之中。

“像我们这样的国家有必要保持平衡,”前政府部长Dante Sica在谈到阿根廷与中国和美国的关系时说。“关系会变得紧张。”

今年7月,阿根廷外交部长蒙迪诺(Diana Mondino)与中国外交官一起庆祝了一个规模8亿美元的锂矿项目启动,该项目部分由中国企业青山控股集团有限公司(Tsingshan)所有。中国企业紫金矿业集团股份有限公司(Zijin Mining)和江西赣锋锂业集团股份有限公司(Ganfeng Lithium)也有锂矿项目,预计将提高这种用于电动汽车电池的金属产量。

在阿根廷的中心地带,已经向中国出口大量大豆和牛肉的农民现在正准备向这个亚洲国家运送第一批小麦,并恢复15年前暂停的玉米出口。

中国企业已经在阿根廷建造了南美洲最大的太阳能发电园区,并签订了一份在巴塔哥尼亚建设一个规模50亿美元的水电项目的合同,这是中国在该地区最大的投资项目之一。这个包括两座大坝的项目已经开工,但因融资问题而在去年年底被搁置。现在,当地官员希望在米莱主政期间,该项目能够在未来几个月内重新启动。

“中国至关重要,”该项目所在地圣克鲁斯省的能源部长Jaime Alvarez说。“这不是与他们是否做朋友的问题,而是一种战略关系。”

尤其令华盛顿感到担忧的是,中国在内乌肯省狂风肆虐的平原上建立了一个深空测控站,而阿根廷政府几乎没有对其进行监管。美国军方官员担心,这个拥有一个35米口径天线的偏远基地可能会被用来瞄准美国卫星,进行全球监视活动。

“这些太空能力可能转化为全球军事能力,可能支持对我方部队的监视、跟踪和瞄准,”美国南方司令部司令理查森在3月份前往阿根廷会见米莱之前对美国国会表示。

在美国代表团访问阿根廷之后,米莱政府对这个探空站进行了一次罕见的检查。中国大使馆称对该探空站的担忧是“荒谬的”。北京方面表示,这个自2018年开始运行的探空站用于太空探索,并帮助中国将一艘航天器降落在月球背面。

蒙迪诺说,访问了该基地的阿根廷小组没有在那里发现任何军事人员。她对当地媒体说:“他们没有发现任何奇怪的东西。”

美国国务院发言人表示,美国鼓励阿根廷更好地了解中国在该探空站的活动。她说:“目前尚不清楚中国是在帮助阿根廷发展能力,还是仅仅在为自身利益而利用阿根廷。”

中国一直是阿根廷的重要资金来源。阿根廷是一个屡次违约的国家,自2018年发生金融危机以来一直无法利用国际市场进行融资。华盛顿美洲对话组织(Inter-American Dialogue)的数据显示,阿根廷是拉丁美洲地区获得中国商业贷款最多的国家。大部分贷款来自中国工商银行(Industrial and Commercial Bank of China),该行当地总部设在布宜诺斯艾利斯的一座时尚摩天大楼里。

在上一届政府主政期间,阿根廷加入了中国的“一带一路”倡议,并成为亚洲开发银行(Asian Development Bank)成员。阿根廷现在仍是“一带一路”倡议的参与者,并达成了一项协议,允许当地企业在与中国进行贸易结算时使用人民币,而不是稀缺的美元。

政治分析人士表示,如果美国前总统特朗普(Donald Trump)在11月再次赢得大选,他的政府可能会加大对阿根廷和其他发展中国家的压力,以迫使它们与中国脱钩。米莱欣赏特朗普,并在今年2月访问美国期间与他会面,米莱自去年12月就任总统以来已五次访问美国。他还没有访问过中国。

米莱说,他与北京方面的政治分歧不应该影响经济关系。

“我们必须把地缘政治问题和商贸问题分开,”米莱在今年早些时候表示。“贸易问题不应该受到影响,因为这基本上是私营部门的决定。所以我没有必要干预私营部门的任何决定。”

外交官和学者们表示,这种做法可能会适得其反,指出中国和阿根廷之间的外交关系已经降温。

中国驻阿根廷大使王卫今年6月在布宜诺斯艾利斯举行的一次会议上对表示,现在的情况不太理想。

今年1月,当地媒体报道称阿根廷外交部长蒙迪诺会见了一位台湾代表后,她不得不采取措施控制相关影响。在与中国大使的会晤中,蒙迪诺重申了阿根廷支持北京方面的一个中国原则,并强调了贸易的重要性。阿根廷外交部没有回应置评请求。

阿根廷天主教大学(Catholic University of Argentina)教授、中国问题专家Jorge Malena表示,到目前为止,北京方面对米莱采取的是一种“战略上保持耐心”的做法,而不是像对待澳大利亚和立陶宛那样,利用其经济实力来报复外交上的问题。

“如果中国对阿根廷采取强硬态度,肯定会把阿根廷推向美国的怀抱,” Malena说。“对中国来说,更好的做法是努力与阿根廷保持关系。他们正在放眼长远。”

阿根廷国际贸易专家Marcelo Elizondo表示,由于中国需要开发阿根廷丰富的自然资源,这个南美国家有一些筹码。阿根廷拥有世界第三大锂储量,也是用作牲畜饲料的豆粕的最大出口国。

“在地缘政治方面,阿根廷显然在与中国保持距离,但在商贸方面没有任何影响,” Elizondo说。“考虑到中国的国内需求,我无法想象他们会限制与阿根廷的贸易。”

注:本文仅代表作者个人观点     

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