中国推进开发银行帮助欧亚十国遏制美元风险
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鉴于华盛顿“利用美元行使域外权力”，国家主席习近平强调为上海合作组织成员国建立银行的紧迫性。

Ralph Jennings

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分析人士称，周一大力推动创建一家服务于包括中国在内的 10 个欧亚国家的开发银行，这将有助于使该集团免受风险日益增加的美元主导的贸易的影响，同时加快关键的基础设施建设工作。

这种优惠贷款机构——这一想法的一部分——将为中国、俄罗斯、印度和其他七个自 2001 年以来以上海合作组织 (SCO) 名义共同合作的国家提供服务。

据新华社报道，国家主席习近平周一在天津举行的该组织领导人峰会上表示，该行“应尽快成立，为成员国安全和经济合作提供更有力的支持”。

新华社当晚发布的官方声明称，上海合作组织“决定成立上海合作组织开发银行，并就该金融机构运营的一系列问题加快磋商”。

俄罗斯国家媒体还报道称，峰会与会者已决定成立该银行。

“这将是顺理成章的一步，”北京智库中国与全球化智库副总裁高志军表示。“我个人认为，势头在中国这边。”

分析人士表示，一个像世界银行那样的小型区域性贷款机构可以帮助上合组织十个成员国减少对美元主导的全球金融体系的依赖。

“最大的问题是美元的主导地位，”上海复旦大学金融学教授张朝阳表示。“所有这些国家，包括中国，仍然依赖美元进行贸易，而美元是它们作为一个整体的杠杆。”

在市场波动和货币贬值时期依赖美元可能会提高借贷成本并限制资金获取。

据《中亚时报》报道，上合组织去年成立了“货币交易联盟”，以使用更多国家货币进行支付结算。

据称，两年前，由于吉尔吉斯斯坦缺乏美元，该组织成员国吉尔吉斯斯坦的货币索姆兑美元贬值了约 25%。

与此同时，中国不断加大人民币国际化的力度，在亚洲部分地区和中东地区已取得进展。

美国官员一直就乌克兰战争对俄罗斯施压，对其实施经济制裁，并于去年宣布华盛顿将对“俄罗斯金融体系架构”采取行动。

八月份接受彭博社采访时，美国财政部长斯科特·贝森特表示，“锁定美元霸权”是他担任财政部长的首要任务。

“俄罗斯、中国和伊朗为什么要脱离美元支付轨道？因为一旦出现不良行为，我们就能通过制裁让他们举步维艰，”贝森特在文章中写道。“我们拥有美元的域外效力。”

在今年的关税战中，美国将进口关税提高到两位数，实施出口管制，并扩大了限制在美开展业务的中国企业名单。

在彼此商品关税超过100%后，两国于5月同意在90天内取消大部分高额关税，并建立贸易磋商机制，以促进未来对话。在斯德哥尔摩举行上一轮谈判后，关税休战期又延长了90天。

这个想法是，如果你把更多的小国聚集在一起，那么这个群体就会变得更加强大
Charles Chang，上海复旦大学

复旦大学的常春藤表示，上合组织银行将帮助其成员国加快基础设施项目。

例如，中亚地区约有一半人口缺乏互联网接入，这凸显了宽带服务等基础设施的紧迫性。中国则通过建设公路、铁路和能源项目，促进与中亚地区的贸易往来。

高志军表示：“我们的想法是，如果把更多小国聚集在一起，那么这个集团就会变得更加强大。”

分析人士今年6月表示，上合组织开发银行比以往任何时候都更接近成为现实。他们的评论是在国务院副总理丁薛祥提出这一想法之后发表的。

中国于2010年首次提议成立该银行，旨在促进区域贸易和本币使用，但过去15年来进展甚微。一位知情人士告诉《华盛顿邮报》，俄罗斯此前曾反对该计划，而是倾向于扩大其欧亚开发银行的规模。

高志军预测，专门针对上合组织（上合组织）的银行将与其他开发银行不同，它只关注成员国及其独特的项目。上合组织是一个政治和经济论坛，通常被视为亚洲制衡西方的力量。

其他开发银行的职责范围更广，甚至具有全球性。

高志军表示，由于成员国的经济重点不同，上合组织银行计划过去可能被搁置。

他说，如果其他上海合作组织成员国最初不愿意向该银行注资，中国可以先行出资，然后让其他国家按照自己的意愿追赶。

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