美国扩大扣押外国船只的行动，中国将如何应对？

问题在于，美国在公海的行动是否会促使北京部署海军防御力量，或者引发其在台湾海峡采取类似行动。

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面对美国日益强硬地扣押其指控违反对伊朗和委内瑞拉等国制裁的外国船只的举动，预计中国将寻求保护其海上利益的方法。

据报道，11 月，一艘从中国驶往伊朗的货船在斯里兰卡附近的印度洋遭到美国特种作战小组的突袭，船上载有军民两用货物的货物被没收。

这是多年来美国首次拦截来自中国的出口货物。

本月早些时候，美国军队在北大西洋登船并扣押了悬挂俄罗斯国旗的油轮“马里内拉”号，理由是该油轮违反了美国对委内瑞拉的制裁。

随后又发生了一系列其他逮捕事件，这让人对白宫似乎日益强硬的做法感到惊讶。

中国迄今为止的回应十分坚定，其外交部称扣押“马里内拉”号是“严重违反”国际法的行为，并表示北京反对“单方面非法制裁”。

但分析人士表示，美国扣押外国船只的行为可能已经引起中国的警觉，并可能促使北京寻求保护自身利益的方法，包括可能部署解放军海军。

他们还补充说，它也可能利用美国的行动来为在海上（包括在台湾海峡）的类似行动辩护。

自1993年以来，扣押外国船只一直是中国的关注焦点。当年，美国强迫“银河”号货轮驶往沙特阿拉伯接受检查，该船被美国指控向伊朗运送化学武器前体。沙特方面随后搜查了该船，并未发现任何违禁物品。

南京大学国际关系学院副教授李凌群表示，中国并不认为“马里内拉”号事件是孤立事件，并补充说，美国“经常在公海上扣押、登船、检查和紧追其他国家的船只”。

李说：“从中国的角度来看，这次（马里内拉号）事件进一步证实，未来卷入类似事件的风险将会增加。”他还补充说，鉴于唐纳德·特朗普领导下北京与美国之间日益加剧的战略竞争，这种情况尤其如此。

李表示，白宫试图重新确立其在西半球的地位，这意味着在世界这一地区进行正常活动的中国商船将面临“美国不基于国际法的任意骚扰和欺凌的更高风险”。

她补充说，华盛顿致力于恢复美国的海上霸权，而中国“意识到美国对中国商船采取单方面行动的风险远未降低”。

中国中央电视台最近暗示了这种风险的增加。在本月一期讨论金砖五国（巴西、埃及、中国、俄罗斯和南非）联合海军演习的节目中，中国军事分析家魏东旭警告说：“霸权国家越来越多地利用其海军力量干涉和阻碍他国正常的海上经济和航运活动，从而表现出国家海盗行为。”

魏表示，这类演习公开透明，有助于维护更广泛区域的海上安全。

李表示，中国“警惕美国的单边霸凌和长臂管辖行为”，并正在准备应对此类威胁。

她表示，1993 年银河事件后，北京“认识到加快海军力量发展的重要性”。

她表示：“中国意识到类似的对抗将会继续升级，正在准备采取包括军事、外交、法律和经济在内的各种措施来保护其合法的海洋权益。”

李建议，一种可能的应对措施是为商船提供海军护航，以阻止此类行为。

她表示：“与银河事件发生时相比，如今中国海军能力的快速发展使得这种手段能够迅速部署。”但她补充说，使用海军护航只是其中一种可能的选择。

李先生还提到了此前发生的事件，2024年，美国海岸警卫队与当地政府在南太平洋瓦努阿图沿海联合行动，登船检查了中国渔船。

李表示，对此，北京方面也在扩大其政策工具箱，例如扩大其海警执法范围。

她提到了该组织在西太平洋和中太平洋渔业委员会中的作用，“负责公海登船检查，旨在对抗美国的行动并扩大自身的执法力量”。

新加坡拉惹勒南国际研究院国防与战略研究所高级研究员柯林·科赫表示，鉴于悬挂中国国旗且船员均为中国的船只在全球航运中占据相当大的比例，北京可能会对最近发生的事件感到担忧。

北京可能会使用的典型说法是：如果美国等其他大国都能做到，为什么我不能？
科林·科赫，南洋理工大学拉惹勒南国际研究院

如果美国扣押中国船只，北京可能会向国际法律机构提起诉讼，但科赫表示，这可能是一个困难而漫长的过程。

北京也可以部署海军进行保护——至少可以根据相关船只的价值进行选择性部署——但这可能并不完全可行。

他说：“虽然解放军海军的实力和能力在不断增强，但远洋任务仍然严格限制在印度洋等关键利益区域，北京关注的是其获取能源海上交通线的通道，而从其训练中可以看出，其大部分注意力都集中在西太平洋的战时场景上。”

“中国可以在世界其他地区部署有限的解放军海军力量，但这样做也需要依靠友好国家的善意与合作。”

拉筹伯大学全球安全中心的研究员马克·马南坦表示，如果华盛顿采取敌对行动，北京还可以利用其他手段来保护其国家利益，例如加强对稀土的出口管制，这是北京以前曾采取过的一项政策措施。

他还强调了中国日益增长的海军实力。马南坦表示：“中国的海军能力，无论在数量还是质量上，都得到了显著提升。”他还补充说，这给美国带来了“寒蝉效应”，促使美国提升造船能力。

“北京一直以来都以针锋相对的方式回应美国的挑衅。我认为中国可以采取部署海军舰艇等措施，”他说。

伦敦国王学院战争研究系教授阿莱西奥·帕塔拉诺表示，美国扣押“马里内拉”号“可能强化了中国现有的信念，即国际法——特别是海洋法——是一种可以由国家解释的工具，因此，国家可以利用它来推进自己的行动方针”。

这可能会影响北京如何看待其在台湾周边的行动，北京将台湾视为中国的一部分，必要时将以武力将其统一。

包括美国在内的大多数国家不承认台湾是一个独立国家，但华盛顿反对任何企图以武力夺取这个自治岛屿的行为，并承诺向台湾提供武器以使其自卫。

上个月，中国大陆海警在社交媒体上发布了一张海报，海报上的模拟图像显示，大陆船只和直升机从各个方向封锁台湾。

视频中还出现了一艘海岸警卫队船只拦截台湾长荣海运公司的一艘船只，该船运载着疑似美国制造的希玛尔斯火箭发射器。

帕塔拉诺表示，联合国海洋法公约对公海上的船舶拦截搜查划定了明确的界限，但美国最近的扣押行动可能为“一个国家在这些界限内采取有利于自身的行动的政治选择提供了额外的弹药——中华人民共和国已经经常这样做，尤其是在台湾海峡”。

他说：“因此，最近发生的事件并没有改变近期的做法和背景。它们只是为中华人民共和国自身行动的政治叙事增添了一些细微差别。”

Koh补充道：“北京可能会用的典型说辞是：如果美国等其他大国都能做到，为什么我不能？”

但他警告说，虽然最近的事态发展似乎为中国采取类似行动创造了新的法律和政治机会，但如果北京决定在台湾海峡强行登船和扣押船只，就必须考虑其负面影响，包括可能引发的地区和国际反弹。

“潜在的担忧在于，如果这样做，可能会为华盛顿增加其在该地区的反制力量和行动创造新的理由，无论是否得到其广泛的区域和全球盟友及伙伴网络的协助。”

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