中国经济｜消息人士透露，中国将在2026年设定GDP增长区间，为政策制定提供灵活性

设定将于3月公布的官方增长目标区间，表明在面临挑战的情况下，政府对一定程度的增长放缓持容忍态度。

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据三位知情人士透露，中国政府今年的经济增长目标可能设定在4.5%至5%之间。

消息人士称，这样的目标表明，北京方面可以容忍去年5%的国内生产总值增速略有放缓，因为北京强调“高质量”发展的重要性，并敦促地方官员接受“正确的政治政绩观念”。

如果得到证实，这一区间将进一步表明经济正朝着经济再平衡和稳定方向发展，这在新的五年计划的第一年中都备受重视，在执政的共产党下一次全国代表大会召开之前更是如此，预计该大会将于 2027 年底举行。

从广义上讲，“正确的政治绩效概念”否定了经济增长应作为评估地方政府官员绩效的首要标准这一观点。

今年的GDP增长目标预计将在3月初举行的全国人民代表大会上公布。该目标也为地方政府制定各自的经济计划提供了指导，并且通常会在正式发布前通过简报会透露给相关官员。

中国已连续三年设定并实现了年均GDP增长“约5%”的目标。2023年增速为5.2%，过去两年均达到5%。

一位了解讨论情况的消息人士称，4.5%至5%的增速区间将为经济增长设定一个底线，这对于中国实现其长期目标至关重要，同时也能让北京在应对充满不确定性的一年（包括美国关税政策的走向和疲软的国内房地产市场）时拥有更大的灵活性。

这样的改变也符合官方对 2035 年所需 GDP 增长的预测，以实现设定的高标准，包括通过将 2020 年的人均 GDP 翻一番，成为“中等发达国家”。

尽管中国去年凭借强大的出口引擎实现了年度GDP增长目标，但其经济在年底有所降温，GDP同比增速从第一季度的5.4%放缓至第四季度的4.5%。

一位消息人士称，根据与一位负责促进消费的政府官员的谈话，预计中国今年将更好地协调各项政策，以减少相互冲突的目标带来的摩擦。

“例如，一方面鼓励消费，另一方面又禁止干部外出就餐，这怎么可能呢？”消息人士问道。“这位官员表示，是否应该禁止或鼓励干部外出就餐，超出了他的职权范围。”

周二，习近平主席在北京中央党校向省级领导和部长发表讲话，要求地方官员彻底贯彻落实中央战略。

然而，他也警告不要采取一刀切的政策制定方法，这一信息在明年的党代会之前显得更加紧迫——党代会将进行广泛的政治变革，包括高级干部的晋升和降职。

其中一位消息人士称，预计中央政府今年也将加大力度缓解通缩压力，决策者们一致认为“通缩是经济增长的毒瘤”。

消息人士补充说，预计中国今年将消费者价格增长预期设定在不超过2%，与去年持平，但同时指出，这将比2025年实际记录的零通胀率大幅上升。

鉴于中国人口预计将在未来十年内减少，官方出版物称，要实现这一目标，年均经济增长率必须达到 4.17%。

去年10月，党的中央委员会公布了下一个五年计划的提案文件，该文件没有具体说明2026年至2030年间平均年度GDP增长的基准，而是表示目标是“保持增长在合理水平”。

11 月下旬，在随后发布的一份对这些提案进行详细解读的学习指南中，党的有关部门透露，他们已经计算出了 4.17% 的最低增长率以及 2035 年的人均 GDP 目标：20,000 美元。国际货币基金组织的估计数据显示，2025 年的人均 GDP 为 13,800 美元。

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