加拿大总理卡尼气候政策转向，引发内阁成员辞职
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卡尼与阿尔伯塔省达成能源协议，将暂时中止部分环保法规以促进资源开发，文化部长史蒂文·吉尔博为此辞职抗议，标志着卡尼政府首次公开内讧。

Paul Vieira

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加拿大总理马克·卡尼(Mark Carney)遭遇上任以来首次重大政治挫折，一名内阁成员周四宣布辞职。此前卡尼与能源资源丰富的艾伯塔省达成一项协议，将暂停旨在遏制油气行业碳排放的环保规定。

卡尼政府的文化部长史蒂文·吉尔博(Steven Guilbeault)表示，他在政府与艾伯塔省达成协议后“怀着巨大的悲痛”递交了辞呈。吉尔博在前总理贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)任内当过环境部长，他在一份声明中说，卡尼正在废除他在特鲁多执政期间推动实施的气候变化应对政策，例如油气生产商碳排放上限、清洁电力法规和零排放汽车标准。吉尔博从政前曾在绿色和平(Greenpeace)和加拿大国内气候变化问题倡导组织中担任高级管理职务。

“我是坚持环境议题必须始终处于核心位置的人之一，”他说，自己将继续以自由党议员身份留在政府党团中。

吉尔博辞职标志着卡尼政府内部首次出现公开裂痕。担任过加拿大央行行长的卡尼正试图重塑本国经济，由于美国贸易政策带来的不确定性加剧，加上关键制造业领域面临高额关税，加拿大经济步履艰难。卡尼政府目前的经济和财政政策旨在吸引私营部门投资，以开发从能源到关键矿产等各类资源，并建设基础设施和新的贸易走廊——所有这些都是为了让加拿大不再如此依赖对美出口推动经济增长。

在今年步入政界前，卡尼一直以前央行行长和企业高管身份牵头倡导商界应对气候变化。他的转变以及他试图重振能源行业投资的举动遭到环保组织批评。

卡尼在社交媒体平台X上发表声明称，他赞赏吉尔博在环境问题上发挥的领导作用，并感谢吉尔博对内阁的贡献。

卡尼说，他致力于通过雄心勃勃的投资构建可持续经济。“气候战略如果仅基于法规和禁令，将无法实现我们的气候目标，主要是因为这种战略无法为这项历史性事业带来必要的利益协同，”卡尼说。

在渥太华与加拿大西部地区围绕国内环境法及其对资源开发的影响进行了长达十年的斗争之后，卡尼和艾伯塔省省长丹妮尔·史密斯(Danielle Smith)于周四早些时候达成了一项“休战”协议。这项协议或谅解备忘录为修建一条从艾伯塔省向太平洋沿岸输送原油的新管道设定了条件。分析人士称，协议虽然不具法律约束力，但会向企业和投资者发出一个信号：加拿大对能源开发持开放态度。

在该协议中，加拿大同意为艾伯塔省暂停一些环保规定，例如油气生产商排放上限和清洁电力法规，前提是该省履行采用更严格的工业碳定价体系等承诺。

卡尼说，该协议“会切实为产业转型奠定基础”，因为艾伯塔省承诺降低这个资源大省的排放强度。他说，该协议的核心是修建一条通往一个西海岸港口的新原油管道，为开往亚洲市场的油轮提供便利。与艾伯塔省的这项协议暗示，卡尼政府愿意为了促成该管道项目的建设而放宽针对加拿大北太平洋沿岸海域油轮运输的禁令。

史密斯说，她预计该协议将为艾伯塔省带来大量投资。艾伯塔省是加拿大第四大人口大省。

蒙特利尔麦吉尔大学(McGill University)政治学教授丹尼尔·贝朗(Daniel Béland)表示，吉尔博辞职并不意外，因为他与特鲁多政府及其大力推行的气候变化政策有着密切关联。贝朗说，卡尼目前面临的政治挑战是，要确保吉尔博的决定看起来是一个孤立事件，而非可能引发其他辞职的连锁反应的开端。

在将近十年的时间里，加拿大西部的政治和行业领袖一直批评以特鲁多为首的自由党政府推行的气候变化政策，称这些政策威胁到该地区的生计。争议焦点包括针对油气生产商的特定行业排放上限，以及一项禁止油轮在不列颠哥伦比亚省北部通行的联邦禁令。

特鲁多还曾否决一条从艾伯塔省到不列颠哥伦比亚省北部海岸的拟建管道，艾伯塔省现在正试图重启这一项目。卡尼政府与艾伯塔省的协议暗示，该省打算在明年7月1日前提交重启该管道项目的申请。

随着卡尼政府与艾伯塔省达成新协议，“渥太华方面发出的讯息不再是某些事情没有商量的余地，”在位于渥太华的麦克唐纳-劳里埃研究所(Macdonald-Laurier Institute)担任能源政策主管的希瑟·埃克斯纳-皮罗特(Heather Exner-Pirot)说。“这一点非常重要。”

卡尼政府已全力支持在太平洋沿岸新建两个液化天然气出口设施。埃克斯纳-皮罗特说，投资者似乎领会到了卡尼发出的信息。自卡尼上台以来，多伦多股市能源分类指数已攀升超过20%。此外，加拿大管道运营商Enbridge本月表示，将投资超过10亿美元，以提高其核心网络的输送能力，增加重油交付量。

本文仅代表作者个人观点。

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