特朗普和习近平的震撼策略是否会毁掉结束中美贸易战的任何机会？
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前政府官员和分析人士认为，这是外交谈判失败、妥协被忽视时所付出的代价。

Mark Magnier，Khushboo Razdan

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互相指责、针锋相对的威胁、美国总统唐纳德·特朗普和中国国家主席习近平之间断断续续的会晤以及关税的剧烈波动似乎已经成为了近期的常态。

然而，据前政府官员和分析人士称，这并不奇怪——这只是无视外交规范所付出的代价。

事件的最新转折是，特朗普周五态度由强硬转为和解，似乎扭转了一周前发出的威胁，取消了原定于韩国与习近平举行的会晤，并对所有中国商品加征 100% 的关税。

特朗普的反击是继北京前一天扩大对战略稀土矿产及相关技术的出口管制之后做出的。

而这些事件的起因是华盛顿上个月底以国家安全为由扩大对至少一半股权被列入黑名单的公司实施制裁。

“这就是缺乏清晰沟通的结果。双方都误解了对方，”保守派美国企业研究所研究员扎克·库珀说。

“美国体制内的人们不明白北京对 9 月 29 日的 50% 规则会有多么愤怒。北京的人们也不明白华盛顿对其 10 月 9 日的行动会有多么愤怒。”

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分析人士表示，习近平和特朗普政府截然不同的政治文化加剧了近期贸易波动，扰乱了市场，也让全球商业规划者感到沮丧。

对于执着于稳定的北京来说，最理想的状态是经过精心策划、历时数月、级别逐级递增的一系列会议，最终达成峰会或政治局级别的协议，每个细节都经过精心策划，甚至包括拍摄角度。

“他们往往不太喜欢即兴发挥，”美国外交关系委员会主席迈克尔·弗罗曼说。“会议前，所有事情都安排好了。他们希望控制任何不利风险，避免让领导人难堪。”

曾在巴拉克·奥巴马政府时期担任美国贸易代表的弗罗曼补充道：“传统上，在拜登政府内部，国家安全顾问杰克·沙利文和他的对手王毅之间有着非常强大的沟通渠道。”

特朗普则与之形成鲜明对比，他吹嘘自己有能力无视规范和既定礼节，经常对“流程”或被下属抢风头感到愤怒，并非常重视他的个人谈判技巧、不可预测性以及凭借“直觉”在最后一刻达成交易的技巧。

这位反复无常的总统及其副手们所采取的毫无保留的风格在中国也被视为无礼且极不外交的，因为在中国，面子和公众对其偏远的一党领导层的尊重已经根深蒂固。

特朗普的做法与那些靠人身攻击和朗朗上口的绰号建立政治生涯的人的做法一致。

特朗普本月早些时候发文称：“备受尊敬的习近平主席刚才心情不好。”财政部长斯科特·贝森特本周也表示，习近平的联络官——中国商务部谈判代表李成钢“精神错乱”、“非常无礼”，并暗示李成钢未经邀请就来到华盛顿。

“也许他已经叛变了，”贝森特补充道。

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随着两大经济巨头对对方日益愤慨，各自公开挑出各种论据来巩固自身立场，往往对对方的观点充耳不闻，也几乎从未进行过任何私下的现实核查。分析人士总结道，信任一旦破裂，就很难重建。

从华盛顿的角度来看，在几个月的相对平静之后，最新的下滑趋势始于中国的稀土出口限制，导致美国政府指责北京方面怀有敌意，无端挑衅。

这导致特朗普在一周前发出了一系列威胁性回应，主要内容包括提高关税、可能取消与习近平的会晤以及增加对公司的制裁。

然而，对北京来说，几天前美国商务部发布了一项新规定，扩大了其限制出口名单（即实体名单），对大量中国公司实施制裁，这标志着北京的行动正式打响。

中国也感到自己无缘无故遭到攻击，因此为自己的稀土反应进行辩护，称其是“防御性的”，这导致有人指责美国制造“不必要的恐慌”并夸大其词。

在中国看来，美国扩大出口限制也违反了上个月在西班牙达成的默许停火协议。

华盛顿咨询公司 DGA-Albright Stonebridge Group 的合伙人保罗·特里奥洛 (Paul Triolo) 表示：“北京方面认为，马德里达成了一项默契，以避免此类升级行动。”

他补充说，这项 50% 的规定将影响多达 10,000 家中国公司，而且“并不像商务部向其他政府部门描述的那样，只是小规模地堵塞漏洞”。

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分析人士表示，部分问题可能在于特朗普政府内部存在分歧，导致信息混乱，使中国以及市场和交易员难以解读美国的意图。

11 月，福克斯新闻报道了财政部长斯科特·贝森特 (Scott Bessent)（现任中国谈判负责人）和商务部长霍华德·卢特尼克 (Howard Lutnick)之间“残酷的、饥饿游戏式”的争夺，该新闻称卢特尼克是华尔街“铁腕人物”，在财政部长的职位上败给了贝森特。

特里奥洛补充道，美国对华科技政策复杂，且缺乏协调机构。这使得个别官员能够自行推进其议程，而无需考虑其他机构或更广泛的贸易谈判。

库珀说：“我怀疑存在着非常严重的内讧，这是目前正在发生的事情的一部分。”

“对我来说，这相当不透明，尽管我本能地知道，这可能是导致目前情况发生的一个重要因素……很可能它非常糟糕。”

但库珀补充说，华盛顿并不是唯一一个这样做的国家，北京商务部的声明反映出不同的利益。

然而，一些人表示，华盛顿的分歧比表面上看起来更有效，贝森特扮演“好警察”，卢特尼克扮演“坏警察”，而特朗普做出最终决定。

随着中美之间的较量愈演愈烈，一些人表示，北京正在利用稀土威胁采取策略和手段，效仿华盛顿对芯片和工具实施严格的出口管制。

“这是一个典型的‘善有善报，恶有恶报’的例子，”比尔·克林顿政府时期的商务部副部长威廉·莱因施表示。“美国早该预见到这一点。”

战略与国际研究中心高级顾问补充说，中国“长期以来一直以同样的方式回应，这次行动延续了这一传统”。

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中国控制着全球近 90% 的稀土加工——这对于制造从人工智能芯片到战斗机等各种产品都至关重要——而其新的限制措施要求，即使是微量的稀土出口也需要获得批准，并提供其预期用途的数据。

另一个贸易难题是人工智能霸权之争。小布什政府时期曾任商务部副部长的克里斯托弗·帕迪拉 (Christopher Padilla) 表示，中国加强稀土限制可能并非出于愤怒，而是为了在习近平与特朗普计划中的会晤前获得筹码。

布伦瑞克集团高级顾问帕迪拉表示：“看起来，中国正在寻求美国放宽对人工智能的贸易限制，以换取中国允许出口稀土。”

他补充说，美国的半导体限制和中国的稀土限制都是全球性的、域外的，即使是少量也需要获得再出口许可证，并且假定拒绝用于军事用途。

尽管特朗普周五表示，他与习近平的会晤已重新成为关注的焦点，全世界也对此充满期待，但考虑到双方的敌意、沟通不畅以及基础工作的缺乏，很少有人认为双方短期内达成全面贸易协议的可能性很大。

尽管北京尚未证实，但贝森特周五表示，他预计将于“大概一周后”在马来西亚会见中国国务院副总理何立峰，为可能的会晤做好准备。

但帕迪拉表示，韩国的会谈可能会带来关税的长期休战、出口管制的暂时宽限，以及波音采购等短期建立信任的措施。

德国马歇尔基金会美国董事总经理邦妮·格拉泽表示，中国可能会同意购买美国农产品，以换取美国放松一些限制。

她补充道：“与此同时，特朗普可以利用通过关税为美国国库带来的‘数十亿美元’来支付美国农民的工资，这正是他在第一任期内所做的。”

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