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2024-10-25 08:16
时政

时代风浪中,怎么办?

10月22日至24日,金砖国家合作机制迎来历史性扩员后的首次峰会,格外受到瞩目。
2024金砖峰会时代风浪中,怎么办?
玉渊谭天


10月22日至24日,金砖国家合作机制迎来历史性扩员后的首次峰会,格外受到瞩目。

在今天的国际体系中,面对很多问题,协调一致的声音和行动越来越难,在一些国际组织和多边机构中,我们看到越来越多的议程都陷入僵局。

在这样的趋势里,金砖国家成员,何以越变越多?随着成员国数量的增加,金砖合作为何能够创造更多的改变和增量?

要寻找增量,就要关注今年的金砖有了哪些变化。

10月23日,在各国领导人发言的环节,习近平主席提到:

中方愿同金砖各国一道,开创“大金砖合作”高质量发展新局面,携手更多“全球南方”国家共同推动构建人类命运共同体!

扩员之后,金砖成为“大金砖”。之所以用“新局面”来形容“大金砖合作”,首先,体现在金砖合作议题的拓展。

“大金砖合作”这个表述最初是在去年11月提出的。金砖扩员后的首场领导人会晤上,习近平主席提到:

今天,我们就巴以问题协调立场、采取行动,为扩员后的“大金砖合作”开了个好头。

这场会,为巴以问题而开,并且有针对性地提出了帮助持久解决巴以问题的主张。

正是在这场会议之后,“大金砖合作”的增量价值,开始被国际媒体广泛关注:过去,金砖国家合作机制对政治和安全问题讨论较少。这一次,金砖国家领导人会晤专门针对巴以问题发声,这是自信的体现。

就在金砖国家领导人就巴以问题召开特别视频峰会后,金砖国家中东事务副外长/特使磋商又在今年4月举行,并且达成了联合声明。

统计今年以来金砖国家合作机制下的会议,会发现相较于往年,今年金砖国家就安全问题召开的会议尤其多,包括反恐、网络安全、全球南方安全事务等多个细分的维度。

在习近平主席今年的讲话中,“建设‘和平金砖’,做共同安全的维护者”,也被放在了金砖合作的首位。

金砖国家合作机制成立之初,以开展经济合作为主,过去的金砖五国,被人熟知的角色,也是“区域内经济规模最大的发展中国家”。

那么,金砖国家合作机制开始越来越多地参与全球安全治理,意味着什么?是金砖合作的性质要发生变化了吗?

其实不然。

习近平主席在讲话中,提到了一个选择问题:

是任由世界动荡不安,还是推动其重回和平发展的正道?

换言之,安全治理,是发展的保障。有了安全的基础,“大金砖合作”,也在创造更多的经济发展增量。

世界银行今年初做了一个测算,2023年全球货物和服务贸易增幅估计为0.2%。这是五十年来,除了1975年、1982年、1991年和2009年等世界银行认定的“全球经济衰退”周期外最慢的增速。

但与此同时,金砖国家内部贸易额却呈现着截然不同的“温度”。

数据显示,2017年至2022年间,金砖国家内部贸易额增长56%。

金砖合作,为什么能够在低迷的全球大环境中,成为增量?

2023年,与全球贸易增速跌入低谷相对的,是全球各国共实施了近3000项贸易限制措施——数量再次达到了过去几年来的高峰。

根据世贸组织对全球贸易保护主义措施数量的追踪,从2013年到现在,全球贸易保护主义措施的数量经历了3次这样的峰值,除了2023年外,其余两个峰值分别出现在2015年、2019年。

然而,梳理2013年到2023年间金砖国家领导人会晤的宣言,就会发现这样一个趋势:全球贸易保护主义上升的时期,却恰恰成为了金砖国家合作机制在贸易领域上再发力的节点。

刚刚过去的2023年,是金砖国家领导人会晤宣言中提及“贸易”频次最多的一年——相比2013年的宣言,去年宣言中贸易相关内容的字数增长了超200%。此前,在2015年和2019年,宣言提及“贸易”的频率相比其他年份也会更高。

在这些全球贸易秩序遭到挑战的节点,金砖国家做出了怎样的选择?

谭主进一步梳理2013年以来金砖国家领导人会晤宣言发现,和“贸易”共现程度第二高的词,是“电子商务”。就在2015年,宣言开始多次提及电子商务。

那一年,全球对数字化和互联网的关注度也开始提高。相比于货物贸易,服务贸易更不易受到保护主义的影响,而电子商务这类数字贸易,就成为了贸易增量的来源。

对外经济贸易大学金砖国家研究中心主任蓝庆新教授告诉谭主:

数字经济合作,尤其在数字贸易中的跨境电子商务,不仅是金砖国家贸易增长的重要支撑,更是全球数字贸易的动力。

2015年,全球数字化交付式服务贸易出口的增长开始明显加速。过去近十年来,全球数字化交付式服务贸易出口已经翻了一番。

在这些增长中,金砖国家作出了大部分贡献。根据相关机构测算,金砖五国2022年网络购物用户数上升到13.5亿人,占全球的比例达61%;跨境网络零售总额增加到5536亿美元,占全球的比例达41%。
金砖国家间的电子商务合作,不止于此。

2022年,在北京举行的金砖国家领导人第十四次会晤提出,要把电子商务工作组升级为数字经济工作组。

要知道,数字经济,不单是某个交易过程的数字化,也不单是一些单独的数字化技术的整合,而是通过建立数据中心、通信网络,打造出能够实现数字化认证、数据安全的数字化基础设施,从而简化贸易流程、提高贸易效率、降低交易成本。

也就是说通过发展数字经济,金砖国家可以通过数字化货物流通、数字化商业凭证、数字化金融等手段,实现跨国贸易数据的互通和共享,从而打破传统经贸合作模式的限制,进入更深层次的一体化。

金砖国家推进数字经济合作的模式,是金砖国家创造增量的一个缩影。

在习近平主席今年的讲话中,谈金砖合作的第二点,说的是“建设‘创新金砖’”,其中还具体提到了金砖国家数字产业生态合作网络。

紧跟时代步伐,在新一轮产业变革中做先行者,是金砖合作得以不断为世界经济注入增量的方式。

在“创新金砖”之后,习近平主席还谈到了“绿色金砖”。

中国社科院世界经济与政治研究所研究员徐秀军告诉谭主:

绿色与创新相似,都是在顺应世界新一轮产业变革的趋势和要求。全球的发展和增长需要新的技术研发和使用作为根本驱动力,同时也需要从绿色发展的角度寻找可持续发展的长期动力。

金砖国家拓展绿色产业合作,同样也是在今年得到了快速发展。

对此,可以从金砖国家发起成立的金融机构,新开发银行投融资的项目中去观察。

统计新开发银行在清洁能源和能源效率领域的投融资,会发现,今年的项目数量是五年来最多的,并且,今年的项目还涵盖到了很多新的国家,其中包括最新加入金砖的埃及,以及正在申请加入金砖国家合作机制的孟加拉国。

扩员之后的金砖,创造增量的能力也在变得越来越强。

沙特阿拉伯、埃及、阿联酋、伊朗和埃塞俄比亚正式成为金砖国家成员后,金砖国家贸易总量则已经占到了全球五分之一,经济总量按购买力平价计算已经超过七国集团。

在这种贸易体量的基础上,金砖国家已经开展本币贸易结算。目前俄罗斯与中国之间超过70%的贸易结算已转为人民币和卢布结算;中国和巴西也签署了本币结算协议;俄罗斯和印度也开始重新探讨扩大本币结算的机制。

要知道,在金砖国家的贸易往来中,大宗能源占据着重要的比重。扩员后,“大金砖”成员国石油、天然气产量占全球比重分别达到43.3%和34.5%,一次能源消费量占比达到45.6%。

“大金砖合作”的经济基础,让金砖国家有着越来越强的实力,这也使得金砖国家在国际贸易、金融、能源等全球事务中的话语权越来越大。

习近平主席在讲话中提到:

国际力量对比正在深刻演变,但全球治理体系改革长期滞后。

通过提升话语权,金砖国家正在推动全球治理体系的改革和完善,这是金砖为世界提供增量的第三个切面。

相应地,是习近平主席在讲话中提到的,要建设“公正金砖”。

谭主对2013年来的金砖国家领导人会晤宣言进行一个分析,发现每一年宣言都会提到一些新的多边合作领域,找到金砖参与全球治理的新切口。

这些合作要如何展开?

看金砖国家如何与其他的国际组织互动,是一个观察的视角。

今年9月,在今年的联合国大会期间,金砖国家曾举行过一次外长会。

在这次外长会上,金砖国家明确提到,金砖要发挥自身优势,推动将发展问题置于联合国工作中心位置。

具体谈到的这些发展议题更具体了,不仅和联合国大会议程紧密相关,也代表了金砖国家的核心关切,其中,就包括上面提到的能源、产业变革、科技革命等层面。

不只是联合国大会,今年以来,金砖国家举办过多次外长会,还提到了G20、联合国气候变化大会等多边机构。

也就是说,在规模更大的多边机构中,金砖国家的共识正在成为与其他国家进一步展开讨论与协商的基础,这正是话语权提升的表现。

当然,谭主注意到,国际社会也存在疑问,为什么总是强调金砖共识,金砖国家之间不会也存在分歧吗?

徐秀军告诉谭主:

可以关注习近平主席谈到的建设“人文金砖”。现在世界面临的很多问题,归根结底是信任问题,解决信任问题就得需要加强人文交流,做到民心相通,增进国家之间的政治和战略的互信。只有在这个基础上,我们再来讨论发展问题,讨论治理问题,讨论合作问题,才有牢固的基础。

有了互信的基础,更重要的是,金砖国家有着共同的目标,那就是成为发展中国家群体性崛起的一支力量。

在共同的期许驱动下,“大金砖合作”正在成为推动全球治理变革的先锋力量。

今年的峰会,金砖又决定邀请多个国家成为金砖伙伴国。

这种变化的力量,正在越来越强大。

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10月22日至24日,金砖国家合作机制迎来历史性扩员后的首次峰会,格外受到瞩目。
玉渊谭天


10月22日至24日,金砖国家合作机制迎来历史性扩员后的首次峰会,格外受到瞩目。

在今天的国际体系中,面对很多问题,协调一致的声音和行动越来越难,在一些国际组织和多边机构中,我们看到越来越多的议程都陷入僵局。

在这样的趋势里,金砖国家成员,何以越变越多?随着成员国数量的增加,金砖合作为何能够创造更多的改变和增量?

要寻找增量,就要关注今年的金砖有了哪些变化。

10月23日,在各国领导人发言的环节,习近平主席提到:

中方愿同金砖各国一道,开创“大金砖合作”高质量发展新局面,携手更多“全球南方”国家共同推动构建人类命运共同体!

扩员之后,金砖成为“大金砖”。之所以用“新局面”来形容“大金砖合作”,首先,体现在金砖合作议题的拓展。

“大金砖合作”这个表述最初是在去年11月提出的。金砖扩员后的首场领导人会晤上,习近平主席提到:

今天,我们就巴以问题协调立场、采取行动,为扩员后的“大金砖合作”开了个好头。

这场会,为巴以问题而开,并且有针对性地提出了帮助持久解决巴以问题的主张。

正是在这场会议之后,“大金砖合作”的增量价值,开始被国际媒体广泛关注:过去,金砖国家合作机制对政治和安全问题讨论较少。这一次,金砖国家领导人会晤专门针对巴以问题发声,这是自信的体现。

就在金砖国家领导人就巴以问题召开特别视频峰会后,金砖国家中东事务副外长/特使磋商又在今年4月举行,并且达成了联合声明。

统计今年以来金砖国家合作机制下的会议,会发现相较于往年,今年金砖国家就安全问题召开的会议尤其多,包括反恐、网络安全、全球南方安全事务等多个细分的维度。

在习近平主席今年的讲话中,“建设‘和平金砖’,做共同安全的维护者”,也被放在了金砖合作的首位。

金砖国家合作机制成立之初,以开展经济合作为主,过去的金砖五国,被人熟知的角色,也是“区域内经济规模最大的发展中国家”。

那么,金砖国家合作机制开始越来越多地参与全球安全治理,意味着什么?是金砖合作的性质要发生变化了吗?

其实不然。

习近平主席在讲话中,提到了一个选择问题:

是任由世界动荡不安,还是推动其重回和平发展的正道?

换言之,安全治理,是发展的保障。有了安全的基础,“大金砖合作”,也在创造更多的经济发展增量。

世界银行今年初做了一个测算,2023年全球货物和服务贸易增幅估计为0.2%。这是五十年来,除了1975年、1982年、1991年和2009年等世界银行认定的“全球经济衰退”周期外最慢的增速。

但与此同时,金砖国家内部贸易额却呈现着截然不同的“温度”。

数据显示,2017年至2022年间,金砖国家内部贸易额增长56%。

金砖合作,为什么能够在低迷的全球大环境中,成为增量?

2023年,与全球贸易增速跌入低谷相对的,是全球各国共实施了近3000项贸易限制措施——数量再次达到了过去几年来的高峰。

根据世贸组织对全球贸易保护主义措施数量的追踪,从2013年到现在,全球贸易保护主义措施的数量经历了3次这样的峰值,除了2023年外,其余两个峰值分别出现在2015年、2019年。

然而,梳理2013年到2023年间金砖国家领导人会晤的宣言,就会发现这样一个趋势:全球贸易保护主义上升的时期,却恰恰成为了金砖国家合作机制在贸易领域上再发力的节点。

刚刚过去的2023年,是金砖国家领导人会晤宣言中提及“贸易”频次最多的一年——相比2013年的宣言,去年宣言中贸易相关内容的字数增长了超200%。此前,在2015年和2019年,宣言提及“贸易”的频率相比其他年份也会更高。

在这些全球贸易秩序遭到挑战的节点,金砖国家做出了怎样的选择?

谭主进一步梳理2013年以来金砖国家领导人会晤宣言发现,和“贸易”共现程度第二高的词,是“电子商务”。就在2015年,宣言开始多次提及电子商务。

那一年,全球对数字化和互联网的关注度也开始提高。相比于货物贸易,服务贸易更不易受到保护主义的影响,而电子商务这类数字贸易,就成为了贸易增量的来源。

对外经济贸易大学金砖国家研究中心主任蓝庆新教授告诉谭主:

数字经济合作,尤其在数字贸易中的跨境电子商务,不仅是金砖国家贸易增长的重要支撑,更是全球数字贸易的动力。

2015年,全球数字化交付式服务贸易出口的增长开始明显加速。过去近十年来,全球数字化交付式服务贸易出口已经翻了一番。

在这些增长中,金砖国家作出了大部分贡献。根据相关机构测算,金砖五国2022年网络购物用户数上升到13.5亿人,占全球的比例达61%;跨境网络零售总额增加到5536亿美元,占全球的比例达41%。
金砖国家间的电子商务合作,不止于此。

2022年,在北京举行的金砖国家领导人第十四次会晤提出,要把电子商务工作组升级为数字经济工作组。

要知道,数字经济,不单是某个交易过程的数字化,也不单是一些单独的数字化技术的整合,而是通过建立数据中心、通信网络,打造出能够实现数字化认证、数据安全的数字化基础设施,从而简化贸易流程、提高贸易效率、降低交易成本。

也就是说通过发展数字经济,金砖国家可以通过数字化货物流通、数字化商业凭证、数字化金融等手段,实现跨国贸易数据的互通和共享,从而打破传统经贸合作模式的限制,进入更深层次的一体化。

金砖国家推进数字经济合作的模式,是金砖国家创造增量的一个缩影。

在习近平主席今年的讲话中,谈金砖合作的第二点,说的是“建设‘创新金砖’”,其中还具体提到了金砖国家数字产业生态合作网络。

紧跟时代步伐,在新一轮产业变革中做先行者,是金砖合作得以不断为世界经济注入增量的方式。

在“创新金砖”之后,习近平主席还谈到了“绿色金砖”。

中国社科院世界经济与政治研究所研究员徐秀军告诉谭主:

绿色与创新相似,都是在顺应世界新一轮产业变革的趋势和要求。全球的发展和增长需要新的技术研发和使用作为根本驱动力,同时也需要从绿色发展的角度寻找可持续发展的长期动力。

金砖国家拓展绿色产业合作,同样也是在今年得到了快速发展。

对此,可以从金砖国家发起成立的金融机构,新开发银行投融资的项目中去观察。

统计新开发银行在清洁能源和能源效率领域的投融资,会发现,今年的项目数量是五年来最多的,并且,今年的项目还涵盖到了很多新的国家,其中包括最新加入金砖的埃及,以及正在申请加入金砖国家合作机制的孟加拉国。

扩员之后的金砖,创造增量的能力也在变得越来越强。

沙特阿拉伯、埃及、阿联酋、伊朗和埃塞俄比亚正式成为金砖国家成员后,金砖国家贸易总量则已经占到了全球五分之一,经济总量按购买力平价计算已经超过七国集团。

在这种贸易体量的基础上,金砖国家已经开展本币贸易结算。目前俄罗斯与中国之间超过70%的贸易结算已转为人民币和卢布结算;中国和巴西也签署了本币结算协议;俄罗斯和印度也开始重新探讨扩大本币结算的机制。

要知道,在金砖国家的贸易往来中,大宗能源占据着重要的比重。扩员后,“大金砖”成员国石油、天然气产量占全球比重分别达到43.3%和34.5%,一次能源消费量占比达到45.6%。

“大金砖合作”的经济基础,让金砖国家有着越来越强的实力,这也使得金砖国家在国际贸易、金融、能源等全球事务中的话语权越来越大。

习近平主席在讲话中提到:

国际力量对比正在深刻演变,但全球治理体系改革长期滞后。

通过提升话语权,金砖国家正在推动全球治理体系的改革和完善,这是金砖为世界提供增量的第三个切面。

相应地,是习近平主席在讲话中提到的,要建设“公正金砖”。

谭主对2013年来的金砖国家领导人会晤宣言进行一个分析,发现每一年宣言都会提到一些新的多边合作领域,找到金砖参与全球治理的新切口。

这些合作要如何展开?

看金砖国家如何与其他的国际组织互动,是一个观察的视角。

今年9月,在今年的联合国大会期间,金砖国家曾举行过一次外长会。

在这次外长会上,金砖国家明确提到,金砖要发挥自身优势,推动将发展问题置于联合国工作中心位置。

具体谈到的这些发展议题更具体了,不仅和联合国大会议程紧密相关,也代表了金砖国家的核心关切,其中,就包括上面提到的能源、产业变革、科技革命等层面。

不只是联合国大会,今年以来,金砖国家举办过多次外长会,还提到了G20、联合国气候变化大会等多边机构。

也就是说,在规模更大的多边机构中,金砖国家的共识正在成为与其他国家进一步展开讨论与协商的基础,这正是话语权提升的表现。

当然,谭主注意到,国际社会也存在疑问,为什么总是强调金砖共识,金砖国家之间不会也存在分歧吗?

徐秀军告诉谭主:

可以关注习近平主席谈到的建设“人文金砖”。现在世界面临的很多问题,归根结底是信任问题,解决信任问题就得需要加强人文交流,做到民心相通,增进国家之间的政治和战略的互信。只有在这个基础上,我们再来讨论发展问题,讨论治理问题,讨论合作问题,才有牢固的基础。

有了互信的基础,更重要的是,金砖国家有着共同的目标,那就是成为发展中国家群体性崛起的一支力量。

在共同的期许驱动下,“大金砖合作”正在成为推动全球治理变革的先锋力量。

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