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2024-09-12 08:10
商业与经济

中国向提高退休年龄迈进一步

在经济低迷和人口迅速老龄化的背景之下,全国人大常委会会议审议了国务院关于提请审议关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定草案的议案。
老年人中国向提高退休年龄迈进一步
Liyan Qi


在经济低迷和人口迅速老龄化的双重压力下,中国朝着提高异常低的退休年龄的方向迈进了一步。

中国是全球主要经济体中退休年龄最低的国家之一,女性最早可在50岁退休,男性可在60岁退休——这一政策自20世纪50年代以来一直未变。长期以来,中国政府一直表示,希望国民延长工作年限,但由于担心社会阻力,政府一再推迟了相关政策的调整。随着中国面临出生率下降和劳动力萎缩问题,延迟退休的紧迫性与日俱增。

中国最高立法机构全国人民代表大会周二表示,审议了国务院关于提请审议关于实施“渐进式延迟法定退休年龄”的决定草案的议案。

但在宣布这一举措时,中国政府没有公布任何细节。官方媒体密集报道了这一消息,表明政府正在试探民众的接受程度。眼下中国年轻人失业率高企,地方政府缺乏用于公共服务(包括养老金支付)的资金。

中国政府强调,该政策的设施将是渐进式的。

中国官方通讯社新华社援引中国人口学会副会长原新的话称,“渐进式推进,意味着短期内向社会释放的劳动力规模不会太大,对就业市场的影响总体是有限的。”

许多中国年轻人认为提高退休年龄是不可避免的。近年来,一些国有企业已经就该计划举行了内部通报会。尽管如此,延迟退休的话题还是在中国社交媒体上引发了热议。一些用户表示,他们在微博(Weibo)上发表的评论被删除了。

中国领导人一直清楚地意识到延迟退休年龄的必要性。中国政府曾在2021年公布的“十四五”(2021-2025年)规划纲要中表示,要按照“小步调整”、弹性实施等原则,逐步延迟法定退休年龄。

与法国和俄罗斯等许多国家一样,提高退休年龄的尝试在中国也引发了抗议。2015年,中国官员承诺,将小步慢走、循序渐进地提高退休年龄,并且只会在征求公众意见后才会实施。国家研究人员建议将法定退休年龄每年延迟三个月。即便如此,那次试探还是引发了强烈反对。



一些分析人士称,政府可以先提高女性的退休年龄,将女性退休年龄提高至与男性一样。到目前为止,在国有部门从事蓝领工作的女性法定退休年龄为50岁,从事其他工作的女性法定退休年龄为55岁。

私营部门这方面较为灵活,人们通常可以选择再工作几年。

目前,随着退休潮到来,地方政府正面临资金短缺。中国已经削减了一些退休人员的医疗福利。中国各省和地区的政策调整大幅削减了国民(尤其是老年人)可以享受的医保,这引发了民众的愤怒和抗议。

联合国预测,到2050年, 年满65周岁或以上的人群将占中国总人口的31% 。到2100年,这一比例将达到46%,接近中国总人口的一半。在美国,预计这一比例将分别为23%和28%。

官方数据显示,去年中国劳动年龄人口减少至8.65亿人,占中国总人口的61%。这一数字低于2016年的9.07亿人,当时占总人口的66%。中国政府将16岁至59岁人口定义为劳动年龄人口。

与此同时,中国的平均预期寿命在过去70年里几乎翻了一番,从20世纪50年代初现行退休制度实施时的40岁左右提高至2023年的78.6岁。

现在,中国的 “婴儿潮一代”正在大批退休。这些人出生于20世纪60年代初中国灾难性的大饥荒结束后。

房地产市场低迷和私人投资下滑正导致中国经济增长放缓,这更增添了一种紧迫感。

根据政府智库中国社会科学院2019年一份报告的预测,在“大口径”也就是包括财政补助的情况下,全国城镇企业职工基本养老保险基金累计结余将于2035年耗尽。到那时,中国将完全依靠新就业者的缴费来赡养退休人员。

眼下人们担心的是,中国没有足够的就业者来支撑老龄化人口。中国政府一直在宣传“银发”经济带来的某些经济利益,例如养老院的必要扩张。然而,中国的退休人员往往不是主要的消费群体,因此,需求疲软和养老方面的财务压力可能会进一步拖累经济增长。

注:本文仅代表作者个人观点     

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老年人中国向提高退休年龄迈进一步
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中国向提高退休年龄迈进一步

在经济低迷和人口迅速老龄化的背景之下,全国人大常委会会议审议了国务院关于提请审议关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定草案的议案。
Liyan Qi


在经济低迷和人口迅速老龄化的双重压力下,中国朝着提高异常低的退休年龄的方向迈进了一步。

中国是全球主要经济体中退休年龄最低的国家之一,女性最早可在50岁退休,男性可在60岁退休——这一政策自20世纪50年代以来一直未变。长期以来,中国政府一直表示,希望国民延长工作年限,但由于担心社会阻力,政府一再推迟了相关政策的调整。随着中国面临出生率下降和劳动力萎缩问题,延迟退休的紧迫性与日俱增。

中国最高立法机构全国人民代表大会周二表示,审议了国务院关于提请审议关于实施“渐进式延迟法定退休年龄”的决定草案的议案。

但在宣布这一举措时,中国政府没有公布任何细节。官方媒体密集报道了这一消息,表明政府正在试探民众的接受程度。眼下中国年轻人失业率高企,地方政府缺乏用于公共服务(包括养老金支付)的资金。

中国政府强调,该政策的设施将是渐进式的。

中国官方通讯社新华社援引中国人口学会副会长原新的话称,“渐进式推进,意味着短期内向社会释放的劳动力规模不会太大,对就业市场的影响总体是有限的。”

许多中国年轻人认为提高退休年龄是不可避免的。近年来,一些国有企业已经就该计划举行了内部通报会。尽管如此,延迟退休的话题还是在中国社交媒体上引发了热议。一些用户表示,他们在微博(Weibo)上发表的评论被删除了。

中国领导人一直清楚地意识到延迟退休年龄的必要性。中国政府曾在2021年公布的“十四五”(2021-2025年)规划纲要中表示,要按照“小步调整”、弹性实施等原则,逐步延迟法定退休年龄。

与法国和俄罗斯等许多国家一样,提高退休年龄的尝试在中国也引发了抗议。2015年,中国官员承诺,将小步慢走、循序渐进地提高退休年龄,并且只会在征求公众意见后才会实施。国家研究人员建议将法定退休年龄每年延迟三个月。即便如此,那次试探还是引发了强烈反对。



一些分析人士称,政府可以先提高女性的退休年龄,将女性退休年龄提高至与男性一样。到目前为止,在国有部门从事蓝领工作的女性法定退休年龄为50岁,从事其他工作的女性法定退休年龄为55岁。

私营部门这方面较为灵活,人们通常可以选择再工作几年。

目前,随着退休潮到来,地方政府正面临资金短缺。中国已经削减了一些退休人员的医疗福利。中国各省和地区的政策调整大幅削减了国民(尤其是老年人)可以享受的医保,这引发了民众的愤怒和抗议。

联合国预测,到2050年, 年满65周岁或以上的人群将占中国总人口的31% 。到2100年,这一比例将达到46%,接近中国总人口的一半。在美国,预计这一比例将分别为23%和28%。

官方数据显示,去年中国劳动年龄人口减少至8.65亿人,占中国总人口的61%。这一数字低于2016年的9.07亿人,当时占总人口的66%。中国政府将16岁至59岁人口定义为劳动年龄人口。

与此同时,中国的平均预期寿命在过去70年里几乎翻了一番,从20世纪50年代初现行退休制度实施时的40岁左右提高至2023年的78.6岁。

现在,中国的 “婴儿潮一代”正在大批退休。这些人出生于20世纪60年代初中国灾难性的大饥荒结束后。

房地产市场低迷和私人投资下滑正导致中国经济增长放缓,这更增添了一种紧迫感。

根据政府智库中国社会科学院2019年一份报告的预测,在“大口径”也就是包括财政补助的情况下,全国城镇企业职工基本养老保险基金累计结余将于2035年耗尽。到那时,中国将完全依靠新就业者的缴费来赡养退休人员。

眼下人们担心的是,中国没有足够的就业者来支撑老龄化人口。中国政府一直在宣传“银发”经济带来的某些经济利益,例如养老院的必要扩张。然而,中国的退休人员往往不是主要的消费群体,因此,需求疲软和养老方面的财务压力可能会进一步拖累经济增长。

注:本文仅代表作者个人观点     

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