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2024-07-04 18:45
时政

英国大选,对华政策会否转向?

青木:工党影子大臣拉米强调工党会重新审视对华关系,并且会保持政策的一致性,奉行竞争、挑战与合作的“3C”原则。
英国大选,对华政策会否转向?
青木


英国将于7月4日举行全国大选。650个选区的选民将通过简单多数制选举下议院议员,获得超过半数席位的政党将有权组阁。当前民调显示,在野工党领先执政保守党约20个百分点,工党党魁基尔•斯塔默有望取代里希•苏纳克入主唐宁街十号,可能引发英国政坛的地震。

英国大选前夕,伦敦外国记者协会在皇家海外联盟俱乐部举行了两场媒体见面会,邀请了外交大臣、前英国首相大卫•卡梅伦以及工党影子大臣大卫•拉米,分别向数百家媒体阐述各自的外交主张,笔者也有机会一探两位“大卫”对华政策的异同,并提前了解,工党未来可能的对华立场。

57岁的大卫•卡梅伦在2016年脱欧公投之后,卸任首相并辞去下议院议员职务,远离政坛已有七年之久,2023年11月,以上议院议员的身份重出江湖出任外相,也是史上罕有,且卡梅伦的外交政策和首相苏纳克的主张并不一致,之所以放下歧见,再度出山,有临危受命之意——苏纳克期望卡梅伦帮助他挽救大选前夕保守党的颓势,吸引中间选民。然而,脱欧之后,通胀高企、经济衰退,政坛动荡、丑闻迭出,非卡梅伦可力挽狂澜,不久前苏纳克提前离开法国缺席诺曼底登陆80周年纪念仪式,作为外相的卡梅伦不断在被媒体质问,为何不适时给出建议劝阻。苏纳克的领导力,首相和内阁肱骨之间的默契,也受到外界质疑。

曾经两度访华,并开启中英黄金时代(Golden Era)的卡梅伦近年来对华态度却逐渐强硬,他在回应媒体提问时表示,这些变化是基于中国在新疆、香港、南中国海的举措、对澳大利亚就新冠溯源言论的制裁等作出的反应。

卡梅伦用三个关键词来概括对华“务实的强硬”(hard headed)政策。

“保护(protect),就是要保护本国利益,应对中国近年来在某些领域的攻击,特别是信息网络领域。结盟(align),就和盟友对华政策保持一致。接触(engage),中国的崛起是一个事实,要基于双方共同利益,和中国在贸易方面保持合作”。

“如果你问我是否还相信接触? 是否仍然相信相互尊重和理解? 是否相信和中国的合作? 我们仍然相信”。

51岁的工党影子外交大臣大卫•拉米,是第一个就读于美国哈佛法学院的英国籍黑人学生。和伊顿、牛津毕业生大卫•卡梅伦不同,拉米的父母在二战后前加勒比海殖民地陆续来到英国,作为“疾风世代”的后代,拉米童年在伦敦北部的托特纳姆工人社区长大, 曾在彼得伯勒大教堂唱诗。2000年当选为当时最年轻的下议院议员。他曾在布莱尔政府、布朗政府任职,马丁路德金、曼德拉是他的政治偶像。拉米于2021年开始担任工党影子外交大臣。

拉米提到了和工党党魁斯塔默的关系,“我们私交很好,都住在北伦敦,一起看球,我喜欢热刺,他是阿森纳的球迷”。 拉米曾表示,布莱尔是一个干预主义者,而斯塔默是一个现实主义者。可以预见的是,斯塔默如果上台,很可能会取消苏纳克将非法移民送到卢旺达的计划。

拉米说,工党将会本着进步的现实主义(Progressive Realism)的态度重新设定一些重大外交议程: 比如与欧洲的关系、加强联合防务,气候变化,以及与南半球的关系。其中,工党拟与欧盟签署新的安全协定,内容将包括军工业与国防采购的进一步整合和强化。

当有媒体提及苏纳克6月发表保守党竞选宣言时,把俄罗斯、中国、伊朗和朝鲜称为“威权国家轴心”,特别是俄罗斯与朝鲜签署了包含防卫互助承诺的“全面战略伙伴关系协议”,拉米表达了他的关切,希望中国不打算深度参与这个“俱乐部”。

当有媒体问及工党与保守党政府的对华政策异同,拉米反问道,具体所指那一任政府,历数保守党过去14年中,换了八位外交大臣,执行七种对华政策。拉米重申了5月17日在某智库对保守党对华政策出现反复横跳的批评,强调工党会重新审视对华关系,并且会保持政策的一致性(consistency)。

5月时,拉米曾在广播节目中形容保守党的对华政策就像“骑跷跷板和打乒乓球” 。“特蕾莎•梅将与华为签约,参与 5G 网络建设。然后是180度大转弯,特拉斯变得非常极端。鲍里斯不知道自己在做什么,大卫卡梅伦以私人公民的身份代表中国做贸易。这太不可思议了!所以第一件事是,当我们上任时,我们将进行审视,以便我们正确了解只有在政府任职才能获得的所有安全情报。我们希望保持连续性。”

拉米说,面对像中国这么重要的国家,英国需有连贯一致的政策。“我们将在可以合作的问题上合作(在气候变化、公共卫生、贸易等领域),在有需要的领域竞争,并在有必要的问题上挑战中国。我们将审查和中国的双边关系,以加强对中国的认识,以及应对中国带来的挑战和机遇的能力。”

拉米很“惊讶”苏纳克政府疏于跟中国接触往来(engagement),强调要效仿欧美盟友积极和中国全面接触,不仅是外交大臣,其他部门大臣部长也应该到中国去访问。

至于工党政府预计如何应对台湾海峡的紧张情势,拉米仅简短回应,英国对台湾的立场不变,多年来连贯一致,“我们会向中国传达这一点”。

拉米总结了与中国往来的3C准则:竞争(compete)、挑战(challenge)、合作(cooperate),但非常谨慎避开了可能激怒北京的敏感词。

半年前,苏纳克已经宣布卡梅伦开启的黄金时代不再,中英关系陷入低谷,两党对华政策虽然措辞不同,但在保持接触,合作、竞争的主张上有着相似之处。但在人权、区域冲突等敏感议题上,保守党显然更加明确和强硬,而工党政府目前尚未提出更具体的日程。

拉米5月出访华盛顿时已明确表示,不论美国大选结果如何,英国都会和美国加强合作。英国盟友的态度,尤其是美国大选对华政策的影响不容忽视。不过日前,工党党魁斯塔默拒绝就外交大臣的人选做出肯定的答复,也给拉米的外交设想能否实现带来了不确定性。未来英中关系能否回暖,还需观望大选后工党的施政实践。

(注:R Ru、Y Hu对此文亦有贡献。)

注:本文仅代表作者个人观点     

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青木:工党影子大臣拉米强调工党会重新审视对华关系,并且会保持政策的一致性,奉行竞争、挑战与合作的“3C”原则。
青木


英国将于7月4日举行全国大选。650个选区的选民将通过简单多数制选举下议院议员,获得超过半数席位的政党将有权组阁。当前民调显示,在野工党领先执政保守党约20个百分点,工党党魁基尔•斯塔默有望取代里希•苏纳克入主唐宁街十号,可能引发英国政坛的地震。

英国大选前夕,伦敦外国记者协会在皇家海外联盟俱乐部举行了两场媒体见面会,邀请了外交大臣、前英国首相大卫•卡梅伦以及工党影子大臣大卫•拉米,分别向数百家媒体阐述各自的外交主张,笔者也有机会一探两位“大卫”对华政策的异同,并提前了解,工党未来可能的对华立场。

57岁的大卫•卡梅伦在2016年脱欧公投之后,卸任首相并辞去下议院议员职务,远离政坛已有七年之久,2023年11月,以上议院议员的身份重出江湖出任外相,也是史上罕有,且卡梅伦的外交政策和首相苏纳克的主张并不一致,之所以放下歧见,再度出山,有临危受命之意——苏纳克期望卡梅伦帮助他挽救大选前夕保守党的颓势,吸引中间选民。然而,脱欧之后,通胀高企、经济衰退,政坛动荡、丑闻迭出,非卡梅伦可力挽狂澜,不久前苏纳克提前离开法国缺席诺曼底登陆80周年纪念仪式,作为外相的卡梅伦不断在被媒体质问,为何不适时给出建议劝阻。苏纳克的领导力,首相和内阁肱骨之间的默契,也受到外界质疑。

曾经两度访华,并开启中英黄金时代(Golden Era)的卡梅伦近年来对华态度却逐渐强硬,他在回应媒体提问时表示,这些变化是基于中国在新疆、香港、南中国海的举措、对澳大利亚就新冠溯源言论的制裁等作出的反应。

卡梅伦用三个关键词来概括对华“务实的强硬”(hard headed)政策。

“保护(protect),就是要保护本国利益,应对中国近年来在某些领域的攻击,特别是信息网络领域。结盟(align),就和盟友对华政策保持一致。接触(engage),中国的崛起是一个事实,要基于双方共同利益,和中国在贸易方面保持合作”。

“如果你问我是否还相信接触? 是否仍然相信相互尊重和理解? 是否相信和中国的合作? 我们仍然相信”。

51岁的工党影子外交大臣大卫•拉米,是第一个就读于美国哈佛法学院的英国籍黑人学生。和伊顿、牛津毕业生大卫•卡梅伦不同,拉米的父母在二战后前加勒比海殖民地陆续来到英国,作为“疾风世代”的后代,拉米童年在伦敦北部的托特纳姆工人社区长大, 曾在彼得伯勒大教堂唱诗。2000年当选为当时最年轻的下议院议员。他曾在布莱尔政府、布朗政府任职,马丁路德金、曼德拉是他的政治偶像。拉米于2021年开始担任工党影子外交大臣。

拉米提到了和工党党魁斯塔默的关系,“我们私交很好,都住在北伦敦,一起看球,我喜欢热刺,他是阿森纳的球迷”。 拉米曾表示,布莱尔是一个干预主义者,而斯塔默是一个现实主义者。可以预见的是,斯塔默如果上台,很可能会取消苏纳克将非法移民送到卢旺达的计划。

拉米说,工党将会本着进步的现实主义(Progressive Realism)的态度重新设定一些重大外交议程: 比如与欧洲的关系、加强联合防务,气候变化,以及与南半球的关系。其中,工党拟与欧盟签署新的安全协定,内容将包括军工业与国防采购的进一步整合和强化。

当有媒体提及苏纳克6月发表保守党竞选宣言时,把俄罗斯、中国、伊朗和朝鲜称为“威权国家轴心”,特别是俄罗斯与朝鲜签署了包含防卫互助承诺的“全面战略伙伴关系协议”,拉米表达了他的关切,希望中国不打算深度参与这个“俱乐部”。

当有媒体问及工党与保守党政府的对华政策异同,拉米反问道,具体所指那一任政府,历数保守党过去14年中,换了八位外交大臣,执行七种对华政策。拉米重申了5月17日在某智库对保守党对华政策出现反复横跳的批评,强调工党会重新审视对华关系,并且会保持政策的一致性(consistency)。

5月时,拉米曾在广播节目中形容保守党的对华政策就像“骑跷跷板和打乒乓球” 。“特蕾莎•梅将与华为签约,参与 5G 网络建设。然后是180度大转弯,特拉斯变得非常极端。鲍里斯不知道自己在做什么,大卫卡梅伦以私人公民的身份代表中国做贸易。这太不可思议了!所以第一件事是,当我们上任时,我们将进行审视,以便我们正确了解只有在政府任职才能获得的所有安全情报。我们希望保持连续性。”

拉米说,面对像中国这么重要的国家,英国需有连贯一致的政策。“我们将在可以合作的问题上合作(在气候变化、公共卫生、贸易等领域),在有需要的领域竞争,并在有必要的问题上挑战中国。我们将审查和中国的双边关系,以加强对中国的认识,以及应对中国带来的挑战和机遇的能力。”

拉米很“惊讶”苏纳克政府疏于跟中国接触往来(engagement),强调要效仿欧美盟友积极和中国全面接触,不仅是外交大臣,其他部门大臣部长也应该到中国去访问。

至于工党政府预计如何应对台湾海峡的紧张情势,拉米仅简短回应,英国对台湾的立场不变,多年来连贯一致,“我们会向中国传达这一点”。

拉米总结了与中国往来的3C准则:竞争(compete)、挑战(challenge)、合作(cooperate),但非常谨慎避开了可能激怒北京的敏感词。

半年前,苏纳克已经宣布卡梅伦开启的黄金时代不再,中英关系陷入低谷,两党对华政策虽然措辞不同,但在保持接触,合作、竞争的主张上有着相似之处。但在人权、区域冲突等敏感议题上,保守党显然更加明确和强硬,而工党政府目前尚未提出更具体的日程。

拉米5月出访华盛顿时已明确表示,不论美国大选结果如何,英国都会和美国加强合作。英国盟友的态度,尤其是美国大选对华政策的影响不容忽视。不过日前,工党党魁斯塔默拒绝就外交大臣的人选做出肯定的答复,也给拉米的外交设想能否实现带来了不确定性。未来英中关系能否回暖,还需观望大选后工党的施政实践。

(注:R Ru、Y Hu对此文亦有贡献。)

注:本文仅代表作者个人观点     

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