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2023-12-11 12:04
时政

中美谈判代表力推在联合国气候大会达成协议

美国与中国的一轮关键气候谈判已结束,但克里与解振华仍正在努力推动联合国气候会议的最终谈判。这很可能是他们的最后一次合作。
解振华克里中美气候谈判重启,克里呼吁加强合作
Sha Hua

■美国与中国的一轮关键气候谈判已结束,但克里(John Kerry)并没有停止工作。当中国车队离开谈判地点前往机场附近的DoubleTree酒店时,这位美国首席气候谈判代表与中国气候变化事务特使解振华快速登上了一辆车。

两人相识已久,即使在两国关系冻结时,双方仍保持联系。现在,他们正在推动在迪拜举行的联合国气候会议的最终谈判。

在外交舞台上效力25年后,这很可能是他们的最后一次合作。今年早些时候中过风的解振华即将退休。在此轮气候谈判的最后几天即将迎来80岁生日的克里称他不会退休,但他将失去他的长期合作伙伴。

在谈判陷入僵局的情况下,两人正试图在近200个国家之间促成一项减少化石燃料的妥协。欧洲和其他国家正在要求加入逐步淘汰化石燃料的措辞,而沙特和其他国家则在阻止达成一项协议。

克里和解振华正在提出第三条道路,这是对美国和中国今年早些时候达成的一项协议进行改动后的一个版本。中美之间这项协议的重点是促进可再生能源,“以加速(用清洁能源)替代煤炭、石油和天然气发电”。

在今年的会议之后,两人希望他们在气候变化问题上建立的关系能够经受住美中外交关系起起伏伏的考验。

美中两个世界最大的温室气体排放国对气候变化的态度各不相同。中国与其他发展中国家一样,将气候变化归咎于富裕国家数十年的排放。到目前为止,中国已成为世界最大的太阳能电池板和电池生产国,并已开始实施电动汽车战略,但中国仍在建设数十座燃煤发电厂。

拜登政府上台后,美国加大了应对气候变化的力度,部分原因是为了制衡中国在绿色技术领域的主导地位。气候变化仍然是一个棘手的政治问题,损害了美国在谈判中的公信力,而美国本身是世界数一数二的化石燃料生产国这一事实也对美国不利。

在当前的气候大会上,两国都推动达成一项协议,以减少甲烷这种强效温室气体的排放。两国都支持到2030年将可再生能源增加两倍的努力,并同意到2035年将下一个气候目标扩大到整个经济范围,并包括所有温室气体。

克里和解振华之前达成的一项协议为2015年在巴黎通过的具有里程碑意义的气候协议奠定了基础。马里兰大学(University of Maryland)全球可持续发展中心主任Nathan Hultman说:“其他国家正在向美国和中国寻求榜样和参考,中美的联合行动可以起到催化作用。”

美国和中国在今年早些时候达成的一项折中方案可能会弥合发达国家与发展中国家之间的分歧,这种分歧阻碍了气候变化问题的一些进展。长期以来,发展中国家和中国一直在推动富裕国家每年提供1,000亿美元的气候资金。

一个症结在于,被正式认定为发展中国家的中国本可以动用这笔资金。中国已同意不动用,还承诺为自己的海外气候项目提供大约1,000亿美元资金。发达国家去年实现了提供1,000亿美元气候资金的目标。

“这已经有了回报,”本月早些时候克里表示,他指的是此次气候大会前举行的中美会谈。

在今年气候大会的广阔会场上,中国馆与美国馆隔着一条走道,这里呈现一片繁忙景象,在会议的最后几天里,谈判代表们竭力争取达成协议。克里和解振华已进行了多次会谈,上周六克里还来到了中国馆。

克里和解振华在达成最终协议之前经历了几次挫折。在美国前众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)于2022年访问台湾之后,中国政府暂停了多项高层会谈,包括气候变化会谈。同年11月,美国总统拜登(Joe Biden)和中国领导人习近平在印尼巴厘岛举行峰会后,美中关系才趋于稳定,但后来美中关系再次脱离正轨,当时中国气候谈判代表解振华在2023年初中风,此外还发生了一个疑似中国间谍气球飘过美国的事件。

今年夏天,美中两国进行了数月的紧张外交活动,双方再次坐到谈判桌前。克里在7月访问北京时表示,他的访问有助于“打破僵局”,但此次访问并没有发表声明。

尽管达成了合作,但两国之间的气候谈判并不容易。一位曾参与谈判的人士称,讨论是坦率的,“甚至是生硬的”,并称“肯定有一些面红耳赤的时刻。”据知情人士透露,克里在谈判时立场坚定,精力无限,解振华则很冷静,善于发现不合理之处。

中国暗示有意让刘振民继续进行谈判。刘振民是一位资深外交官,能说一口流利的英语,曾参与巴黎协定的谈判。据两位知情人士透露,他将在目前的COP28(即第28届联合国气候变化大会)之后接替解振华。

对于刘振民以及克里的任何潜在继任者(克里在COP28期间将年满80岁)来说,复制克里和解振华之间的私人纽带并非易事,即使在两国政府地缘政治关系紧张期间,克里和解振华也保持着私下联络。

Villanova University政治学助理教授Deborah Seligsohn说:“不过无论如何,不论对方做什么,双方在各自国内开展气候工作的轨道已经铺设好了。”

解振华在上周六的新闻发布会上说:“他(克里)今年已经80岁了,我今年75岁了,我们不会离开这个领域,还会为这个领域的进程往前推动尽我们的努力。”

智库亚洲协会政策研究院(Asia Society Policy Institute)气候问题副主任Kate Logan表示,美中两国正试图通过支持地方和非国家合作来为未来的接触创造空间,这种合作可以在不考虑联邦政治影响的情况下继续下去。

加州和中国在气候变化方面的合作由来已久。在10月份为期一周的中国之行中,加州州长纽森(Gavin Newsom)申明加州希望继续成为中国在气候危机方面的可靠合作伙伴。中国国家领导人习近平对此回应称,“活力在地方”。■ 
                                                                                         
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Sha Hua

■美国与中国的一轮关键气候谈判已结束,但克里(John Kerry)并没有停止工作。当中国车队离开谈判地点前往机场附近的DoubleTree酒店时,这位美国首席气候谈判代表与中国气候变化事务特使解振华快速登上了一辆车。

两人相识已久,即使在两国关系冻结时,双方仍保持联系。现在,他们正在推动在迪拜举行的联合国气候会议的最终谈判。

在外交舞台上效力25年后,这很可能是他们的最后一次合作。今年早些时候中过风的解振华即将退休。在此轮气候谈判的最后几天即将迎来80岁生日的克里称他不会退休,但他将失去他的长期合作伙伴。

在谈判陷入僵局的情况下,两人正试图在近200个国家之间促成一项减少化石燃料的妥协。欧洲和其他国家正在要求加入逐步淘汰化石燃料的措辞,而沙特和其他国家则在阻止达成一项协议。

克里和解振华正在提出第三条道路,这是对美国和中国今年早些时候达成的一项协议进行改动后的一个版本。中美之间这项协议的重点是促进可再生能源,“以加速(用清洁能源)替代煤炭、石油和天然气发电”。

在今年的会议之后,两人希望他们在气候变化问题上建立的关系能够经受住美中外交关系起起伏伏的考验。

美中两个世界最大的温室气体排放国对气候变化的态度各不相同。中国与其他发展中国家一样,将气候变化归咎于富裕国家数十年的排放。到目前为止,中国已成为世界最大的太阳能电池板和电池生产国,并已开始实施电动汽车战略,但中国仍在建设数十座燃煤发电厂。

拜登政府上台后,美国加大了应对气候变化的力度,部分原因是为了制衡中国在绿色技术领域的主导地位。气候变化仍然是一个棘手的政治问题,损害了美国在谈判中的公信力,而美国本身是世界数一数二的化石燃料生产国这一事实也对美国不利。

在当前的气候大会上,两国都推动达成一项协议,以减少甲烷这种强效温室气体的排放。两国都支持到2030年将可再生能源增加两倍的努力,并同意到2035年将下一个气候目标扩大到整个经济范围,并包括所有温室气体。

克里和解振华之前达成的一项协议为2015年在巴黎通过的具有里程碑意义的气候协议奠定了基础。马里兰大学(University of Maryland)全球可持续发展中心主任Nathan Hultman说:“其他国家正在向美国和中国寻求榜样和参考,中美的联合行动可以起到催化作用。”

美国和中国在今年早些时候达成的一项折中方案可能会弥合发达国家与发展中国家之间的分歧,这种分歧阻碍了气候变化问题的一些进展。长期以来,发展中国家和中国一直在推动富裕国家每年提供1,000亿美元的气候资金。

一个症结在于,被正式认定为发展中国家的中国本可以动用这笔资金。中国已同意不动用,还承诺为自己的海外气候项目提供大约1,000亿美元资金。发达国家去年实现了提供1,000亿美元气候资金的目标。

“这已经有了回报,”本月早些时候克里表示,他指的是此次气候大会前举行的中美会谈。

在今年气候大会的广阔会场上,中国馆与美国馆隔着一条走道,这里呈现一片繁忙景象,在会议的最后几天里,谈判代表们竭力争取达成协议。克里和解振华已进行了多次会谈,上周六克里还来到了中国馆。

克里和解振华在达成最终协议之前经历了几次挫折。在美国前众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)于2022年访问台湾之后,中国政府暂停了多项高层会谈,包括气候变化会谈。同年11月,美国总统拜登(Joe Biden)和中国领导人习近平在印尼巴厘岛举行峰会后,美中关系才趋于稳定,但后来美中关系再次脱离正轨,当时中国气候谈判代表解振华在2023年初中风,此外还发生了一个疑似中国间谍气球飘过美国的事件。

今年夏天,美中两国进行了数月的紧张外交活动,双方再次坐到谈判桌前。克里在7月访问北京时表示,他的访问有助于“打破僵局”,但此次访问并没有发表声明。

尽管达成了合作,但两国之间的气候谈判并不容易。一位曾参与谈判的人士称,讨论是坦率的,“甚至是生硬的”,并称“肯定有一些面红耳赤的时刻。”据知情人士透露,克里在谈判时立场坚定,精力无限,解振华则很冷静,善于发现不合理之处。

中国暗示有意让刘振民继续进行谈判。刘振民是一位资深外交官,能说一口流利的英语,曾参与巴黎协定的谈判。据两位知情人士透露,他将在目前的COP28(即第28届联合国气候变化大会)之后接替解振华。

对于刘振民以及克里的任何潜在继任者(克里在COP28期间将年满80岁)来说,复制克里和解振华之间的私人纽带并非易事,即使在两国政府地缘政治关系紧张期间,克里和解振华也保持着私下联络。

Villanova University政治学助理教授Deborah Seligsohn说:“不过无论如何,不论对方做什么,双方在各自国内开展气候工作的轨道已经铺设好了。”

解振华在上周六的新闻发布会上说:“他(克里)今年已经80岁了,我今年75岁了,我们不会离开这个领域,还会为这个领域的进程往前推动尽我们的努力。”

智库亚洲协会政策研究院(Asia Society Policy Institute)气候问题副主任Kate Logan表示,美中两国正试图通过支持地方和非国家合作来为未来的接触创造空间,这种合作可以在不考虑联邦政治影响的情况下继续下去。

加州和中国在气候变化方面的合作由来已久。在10月份为期一周的中国之行中,加州州长纽森(Gavin Newsom)申明加州希望继续成为中国在气候危机方面的可靠合作伙伴。中国国家领导人习近平对此回应称,“活力在地方”。■ 
                                                                                         
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