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2023-10-27 15:14
时政

中国“一带一路”主动探索“十化”转型

叶胜舟:共建“一带一路”是迄今为止中国倡议、主导和实践的成就最大的国际公共产品。实施十周年之际,中国积极探索2.0版的“十化”转型。
中国“一带一路”主动探索“十化”转型
叶胜舟

■2023年10月17日至18日,第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行。23个国家的元首和政府首脑及联合国秘书长、新开发银行行长出席,151个国家、41个国际组织的1万多名代表注册参会,形成多边合作成果5大类89项、务实合作项目7大类369项。

2019年4月25日至27日,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行。38个国家的元首和政府首脑及联合国秘书长、国际货币基金组织总裁等40人出席圆桌峰会,150多个国家、92个国际组织的6000多名代表参会,形成务实成果6大类283项。

2017年5月14日至15日,首届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行。29个国家的元首和政府首脑出席,140多个国家、80多个国际组织的1600多名代表参会,形成务实成果5大类279项。

比较这三届高峰论坛,第三届出席外国领导人最少、出席国际组织最少、注册代表明显增加(实际出席未公布、多少国内更未公布)、会期明显紧凑、成果明显增加。第三届受到西方的隐形抵制,G7中的意大利总理未再出席,这是年底退出“一带一路”协议的强烈暗示;欧盟国家只来了匈牙利总理欧尔班;法国总统马克龙表达了折衷的姿态,派来前总理拉法兰作为他的特别代表;惯例由美国人任行长的世界银行、由欧洲人任总裁的国际货币基金组织都未派高层出席。

“一带一路”的硕果与争议

“一带一路”十年共建硕果累累。中国已同150多个国家(全球国家逾四分之三)、30多个国际组织签署200多份共建“一带一路”合作文件;合作开展3000多个务实项目,拉动近1万亿美元投资,打造一个个“国家地标”“民生工程”“合作丰碑”;成立铁路、港口、金融、税收、能源、绿色发展、绿色投资、减灾、反腐败、智库、媒体、文化等20多个专业领域多边对话合作平台;同31个国家共同发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议;“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成。

“一带一路”十年共建争议累积。原因之一是新鲜事物,难免某些时候某些地方粗糙粗放,适应外国国情有个过程,积累经验、探索规则也有个过程;原因之二是美国带领西方国家戴着有色眼镜挑剔地监视唱衰,最主要的指责是造成欠发达国家债务,频繁施压中国减免;原因之三是中国存在急于求成的心态,过于注重政治化、行政化、政绩化;原因之四是中国经济增长减速,三年“动态清零”防疫尤其2022年未及时调整大伤元气,2023年经济仍处于恢复期,投入“一带一路”的资源急剧减少,民众也不乐见国家大手大脚撒钱或免除外国债务。

10月18日,中国国家统计局按惯例节奏发布9月和三季度的宏观经济主要数据,没有如2022年10月推迟发布,错开中共二十大会期;也没有如2023年2月干脆不发布,而是诡异地等到3月合并公布1-2月数据,表明三季度数据拿得出手。中国GDP第三季度同比增长4.9%、前三季度同比增长5.2%。2022年四季度因疫情严控以及突然放开普遍感染,同比增长仅为2.9%,这个低基数效应导致2023年四季度GDP只要同比增长4.4%,就可实现全年增长5%的目标。

三季度数据尽管超出预期,但民众与市场并不认同,与官方数据传递的信号背道而驰,表明对中国经济信心依然不足。2007年2月26日,上证指数首次突破3000点;2023年10月20日,上证指数第52次跌破3000点“心理线”大关,创近1年来新低,退回16年前,深证成指、创业板指数也再创3年半来新低。彭博社同日报道,摩根士丹利的报告称,外国投资者从中国A股市场流出已进入“前所未有的阶段”,8月7日至10月19日累计流出221亿美元,是沪港通历史上规模最大的一次。

自2019年起,美国先后提出蓝点网络(BDN)、重建更美好世界计划(B3W)、印太经济框架(IPEF)、全球基础设施投资伙伴关系(PGII)、“印度-中东-欧洲经济走廊”(IMEC)等涉及基础设施的倡议,与中国“一带一路”叫板,但都是雷声大雨点小、概念多行动少、扯皮多成效少。特朗普政府代表美国极右翼势力推行的“美国优先”,更是倒行逆施,完全不顾盟友的尊严和利益。

与此鲜明对比,中国政府的执行力和国有企业效率较高,“一带一路”项目下决心做快则一年、慢则五年能见效,信用和预期非常稳定。至于浪费和腐败,任何一个国家数千亿美元的投融资都很难杜绝。总体而言,对发展中国家吸引力很大,毕竟和平、发展、合作、共赢是共同心愿。形象地描述,都想过好日子,这也是每个人、每个国家正当的生存权和发展权。

10月18日,联合国秘书长古特雷斯在北京表示,共建“一带一路”倡议为帮助发展中国家实现可持续发展提供了非常重要和有效的途径,树立了南南合作的典范。10月19日,新开发银行行长罗塞夫说,历史上从来没有任何一个倡议像“一带一路”这样,能够把150多个国家凝聚在一起;刚果(布)总统萨苏说,共建“一带一路”有助于塑造国际地缘政治版图,并提出了新的发展模式及包容性的典范合作;甚至被国际社会长期孤立的阿富汗塔利班政府都兴趣浓厚,希望正式加入中巴经济走廊和“一带一路”倡议,当天与中方“正在讨论技术问题”,并将另派技术团队访华商谈。

“一带一路”的主动转型

毋庸置疑,共建“一带一路”是迄今为止中国倡议、主导和实践最受关注、成就最大、美国最忧的国际公共产品;毋庸讳言,中国经济已经探底反弹,但基础仍不牢固,没有完全走出决策失误、三年严厉防疫的泥泞,何况持续承受美国全面竞争对抗咄咄逼人的战略巨压。共建“一带一路”实施十周年之际,中国主动变招,积极探索2.0版的“十化”转型。

一、立体化。以大通道和信息高速公路为骨架,以铁路、公路、机场、港口、管网为依托,构建陆、海、天、网的全球立体互联互通网络。加强国际物流供应链保通保畅合作,提升国际运输大通道韧性。

加快推进中欧班列高质量发展,参与跨里海国际运输走廊建设,会同各方搭建以铁路、公路直达运输为支撑的亚欧大陆物流新通道。推进“丝路海运”港航贸一体化发展,加快陆海新通道、空中丝绸之路建设。第三届高峰论坛已发布《深化互联互通合作北京倡议》,成立全球可持续交通创新联盟。

二、数字化。推进数字技术同实体经济深度融合,打造数字资源共建共享、数字经济活力迸发、数字治理精准高效、数字安全保障有力、数字合作互利共赢的数字丝绸之路。支持建设和完善区域通信、互联网、卫星导航等信息基础设施,稳步推进4G、5G 网络普及和应用,推动新一代信息技术在传统基础设施领域赋能增效。扩大数字产品等市场准入,深化国有企业、数字经济、知识产权、政府采购等领域改革。推动建设绿色数据中心。2023年11月举办“全球数字贸易博览会”,今后每年举办。

促进在数字政府、数字经济和数字社会等方面的合作,提升农业生产、经营、管理、服务等各环节的数字化水平,推动工业数字化转型。促进数字贸易、电子商务、数字支付发展与合作,推进国际贸易“单一窗口”、国际贸易单据数字化、航运贸易数字化等合作。第三届高峰论坛已发布《“一带一路”数字经济国际合作北京倡议》、《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议》。

三、绿色化。进一步提升绿色发展支撑能力,建立绿色发展投融资合作伙伴关系,落实“一带一路”绿色投资原则。推进绿色基建、绿色交通等重大合作项目落地见效,拓展绿色科技、绿色产业、绿色贸易合作。强化绿色能源投资和技术合作,助力共建国家能源绿色低碳转型,推广绿色低碳的能源生产消费模式,中国银行发行全球首批共建“一带一路”主题绿色债券,中国工商银行发行100亿元人民币绿色金融债券、全球多币种“碳中和”主题绿色债券,成立《“一带一路”绿色投资原则》非洲和东南亚区域办公室。与柬埔寨签署关于绿色发展领域投资合作的谅解备忘录,与南非签署关于推动新能源电力投资合作的框架协议,与蒙古签署种植“十亿棵树”计划暨开展中蒙荒漠化防治合作的框架协议,投资建设乌兹别克斯坦、阿曼、伊拉克、罗马尼亚、波兰、布基纳法索等国绿色能源项目。

深化应对气候变化领域务实合作,推动绿色丝绸之路建设与联合国2030年可持续发展议程深入对接。加大对“一带一路”绿色发展国际联盟的支持,继续举办“一带一路”绿色创新大会,建设光伏产业对话交流机制和绿色低碳专家网络。启动实施“一带一路”生态环保人才互通计划、应对气候变化南南合作“非洲光带”项目。举办应对气候变化南南合作培训班,到2030年为伙伴国开展10万人次培训。第三届高峰论坛已发布《“一带一路”绿色发展北京倡议》、《“一带一路”绿色发展展望报告》。

四、科创化。启动实施“一带一路”的可持续发展技术专项合作计划、可持续发展科学行动计划、科技减贫专项合作计划、空间信息科技专项合作计划、创新创业专项合作计划。举办首届“一带一路”科技交流大会,未来5年把同各方共建的联合实验室扩大到100家,支持各国青年科学家来华短期工作。与洪都拉斯、印尼、阿联酋等国签署关于科技创新的合作文件,例如与印尼合作做大做强数字经济、太阳能光伏发电、新能源汽车、智慧城市、5G等高新技术和新兴产业。第三届高峰论坛已发布《全球人工智能治理倡议》。

五、小型化。统筹推进标志性工程和“小而美”民生项目,不再一味追求大而全的形象工程,实施1000个小型民生援助项目。中国国家开发银行、中国进出口银行分别设立3500亿元人民币融资窗口,丝路基金新增资金800亿元人民币。实施质量认证“小而美”国际互认合作项目,设立“一带一路”民心相通公益基金,启动实施“丝路心相通”行动计划。在斯里兰卡等国实施“招商丝路爱心村”帮扶项目,在尼泊尔、埃塞俄比亚、缅甸、柬埔寨、老挝、布隆迪等国实施国际爱心包裹项目。

六、市场化。承诺以市场化、商业化方式支持共建“一带一路”项目,实质暗示减少政府干预,减少行政化色彩,避免再出现孔子学院大跃进扩张、大萧条消失。10月17日举办的“一带一路”企业家大会,发布了《“一带一路”企业家大会北京宣言》,达成972亿美元的项目合作协议。未来5年(2024-2028年),中国货物贸易、服务贸易进出口额有望累计超过32万亿美元、5万亿美元。

七、廉洁化。持续推进政府信息公开透明,规范公共资源交易,努力消除权力寻租空间,打造市场化、法治化、国际化营商环境。持续推动企业构建廉洁合规管理体系,鼓励企业、金融机构和相关特定行业履行必要的反腐败合规和报告义务,培育企业廉洁文化,坚决抵制商业贿赂。加强反腐败合作,提升公共和私营部门廉洁度。

建立“一带一路”企业廉洁合规评价体系,倡议共建“一带一路”国家反腐败机构积极商签合作文件,欢迎更多参与方加入《廉洁丝绸之路北京倡议》。举办“一带一路”合作伙伴反腐败研修班,开展第二期“一带一路”法治合作研修项目并将启动第三期项目,举办“一带一路”银行监管研讨班。第三届高峰论坛已发布《“一带一路”廉洁建设成效与展望》、《“一带一路”廉洁建设高级原则》。

八、民间化。鼓励各国智库共同探索“一带一路”实践路径和未来方向,开展联合研究项目和人文交流活动,增进各国民众相互理解认知。推动经济互补性强、产业衔接度高的地方政府缔结更多友好伙伴关系,在艺术、文化、教育、科技、旅游、卫生、体育等领域进一步开展交流和合作,不断拓展和夯实友好关系的利益基础和民意基础。

举办“良渚论坛”,深化同共建“一带一路”国家的文明对话。成立丝绸之路旅游城市联盟,中国国家文物局开展海上丝绸之路跨国联合申遗工作,提供2万个来华研修研讨名额和500个在职学历学位教育名额。继续实施丝绸之路青年学者资助计划、“一带一路”青年精英计划、“筑梦丝路”青年发展计划。第三届高峰论坛已发布《关于加强“一带一路”国际智库合作倡议》、《“丝路心相通”共同倡议》。

九、制度化。淡化面子、数量和规模,更加注重里子、质量和效果,更加注重制度建设和良性循环,完善全球治理结构和规范。创建“丝路电商”合作先行区,同更多国家商签自由贸易协定、投资保护协定。全面取消制造业领域外资准入限制措施。主动对照国际高标准经贸规则,深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放。

开展基础设施规则、规制、标准等方面国际合作,建立健全双多边互联互通政策协商和对话机制(例如中国—中亚五国交通部长会议机制、中国-柬埔寨铁路合作机制),推动形成国际上普遍认可的规则、标准和最佳实践。探讨制定全球可互操作的供应链安全共同规则和标准。推动构建公正、合理、透明的国际经贸投资规则体系。推动健全多方参与、协同共治的人工智能治理机制,形成具有广泛共识的标准规范。

十、永续化。倡导尊重人类文明发展的多样性、共通性、创新性、包容性,树立平等、互鉴、对话、包容的文明观,反对单边制裁、反对经济胁迫、反对“脱钩断链”,推动各国政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。中国改革开放40年扶贫减贫成绩亮眼,在人类经济史和政治史都罕见,为发展中国家提供了信心和动力。

中共二十大雄心勃勃提出中国式现代化的命题之后,又在第三届高峰论坛上首次提出,各国应当携起手来,实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化,共同推动构建人类命运共同体。实质是再出大招,尝试向发展中国家输出中国式现代化的模式,为此继续举办“一带一路”国际合作高峰论坛,成立高峰论坛秘书处作为常设协调机构。■ 

注:本文仅代表作者个人观点                                                                                              
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■2023年10月17日至18日,第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行。23个国家的元首和政府首脑及联合国秘书长、新开发银行行长出席,151个国家、41个国际组织的1万多名代表注册参会,形成多边合作成果5大类89项、务实合作项目7大类369项。

2019年4月25日至27日,第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行。38个国家的元首和政府首脑及联合国秘书长、国际货币基金组织总裁等40人出席圆桌峰会,150多个国家、92个国际组织的6000多名代表参会,形成务实成果6大类283项。

2017年5月14日至15日,首届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行。29个国家的元首和政府首脑出席,140多个国家、80多个国际组织的1600多名代表参会,形成务实成果5大类279项。

比较这三届高峰论坛,第三届出席外国领导人最少、出席国际组织最少、注册代表明显增加(实际出席未公布、多少国内更未公布)、会期明显紧凑、成果明显增加。第三届受到西方的隐形抵制,G7中的意大利总理未再出席,这是年底退出“一带一路”协议的强烈暗示;欧盟国家只来了匈牙利总理欧尔班;法国总统马克龙表达了折衷的姿态,派来前总理拉法兰作为他的特别代表;惯例由美国人任行长的世界银行、由欧洲人任总裁的国际货币基金组织都未派高层出席。

“一带一路”的硕果与争议

“一带一路”十年共建硕果累累。中国已同150多个国家(全球国家逾四分之三)、30多个国际组织签署200多份共建“一带一路”合作文件;合作开展3000多个务实项目,拉动近1万亿美元投资,打造一个个“国家地标”“民生工程”“合作丰碑”;成立铁路、港口、金融、税收、能源、绿色发展、绿色投资、减灾、反腐败、智库、媒体、文化等20多个专业领域多边对话合作平台;同31个国家共同发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议;“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成。

“一带一路”十年共建争议累积。原因之一是新鲜事物,难免某些时候某些地方粗糙粗放,适应外国国情有个过程,积累经验、探索规则也有个过程;原因之二是美国带领西方国家戴着有色眼镜挑剔地监视唱衰,最主要的指责是造成欠发达国家债务,频繁施压中国减免;原因之三是中国存在急于求成的心态,过于注重政治化、行政化、政绩化;原因之四是中国经济增长减速,三年“动态清零”防疫尤其2022年未及时调整大伤元气,2023年经济仍处于恢复期,投入“一带一路”的资源急剧减少,民众也不乐见国家大手大脚撒钱或免除外国债务。

10月18日,中国国家统计局按惯例节奏发布9月和三季度的宏观经济主要数据,没有如2022年10月推迟发布,错开中共二十大会期;也没有如2023年2月干脆不发布,而是诡异地等到3月合并公布1-2月数据,表明三季度数据拿得出手。中国GDP第三季度同比增长4.9%、前三季度同比增长5.2%。2022年四季度因疫情严控以及突然放开普遍感染,同比增长仅为2.9%,这个低基数效应导致2023年四季度GDP只要同比增长4.4%,就可实现全年增长5%的目标。

三季度数据尽管超出预期,但民众与市场并不认同,与官方数据传递的信号背道而驰,表明对中国经济信心依然不足。2007年2月26日,上证指数首次突破3000点;2023年10月20日,上证指数第52次跌破3000点“心理线”大关,创近1年来新低,退回16年前,深证成指、创业板指数也再创3年半来新低。彭博社同日报道,摩根士丹利的报告称,外国投资者从中国A股市场流出已进入“前所未有的阶段”,8月7日至10月19日累计流出221亿美元,是沪港通历史上规模最大的一次。

自2019年起,美国先后提出蓝点网络(BDN)、重建更美好世界计划(B3W)、印太经济框架(IPEF)、全球基础设施投资伙伴关系(PGII)、“印度-中东-欧洲经济走廊”(IMEC)等涉及基础设施的倡议,与中国“一带一路”叫板,但都是雷声大雨点小、概念多行动少、扯皮多成效少。特朗普政府代表美国极右翼势力推行的“美国优先”,更是倒行逆施,完全不顾盟友的尊严和利益。

与此鲜明对比,中国政府的执行力和国有企业效率较高,“一带一路”项目下决心做快则一年、慢则五年能见效,信用和预期非常稳定。至于浪费和腐败,任何一个国家数千亿美元的投融资都很难杜绝。总体而言,对发展中国家吸引力很大,毕竟和平、发展、合作、共赢是共同心愿。形象地描述,都想过好日子,这也是每个人、每个国家正当的生存权和发展权。

10月18日,联合国秘书长古特雷斯在北京表示,共建“一带一路”倡议为帮助发展中国家实现可持续发展提供了非常重要和有效的途径,树立了南南合作的典范。10月19日,新开发银行行长罗塞夫说,历史上从来没有任何一个倡议像“一带一路”这样,能够把150多个国家凝聚在一起;刚果(布)总统萨苏说,共建“一带一路”有助于塑造国际地缘政治版图,并提出了新的发展模式及包容性的典范合作;甚至被国际社会长期孤立的阿富汗塔利班政府都兴趣浓厚,希望正式加入中巴经济走廊和“一带一路”倡议,当天与中方“正在讨论技术问题”,并将另派技术团队访华商谈。

“一带一路”的主动转型

毋庸置疑,共建“一带一路”是迄今为止中国倡议、主导和实践最受关注、成就最大、美国最忧的国际公共产品;毋庸讳言,中国经济已经探底反弹,但基础仍不牢固,没有完全走出决策失误、三年严厉防疫的泥泞,何况持续承受美国全面竞争对抗咄咄逼人的战略巨压。共建“一带一路”实施十周年之际,中国主动变招,积极探索2.0版的“十化”转型。

一、立体化。以大通道和信息高速公路为骨架,以铁路、公路、机场、港口、管网为依托,构建陆、海、天、网的全球立体互联互通网络。加强国际物流供应链保通保畅合作,提升国际运输大通道韧性。

加快推进中欧班列高质量发展,参与跨里海国际运输走廊建设,会同各方搭建以铁路、公路直达运输为支撑的亚欧大陆物流新通道。推进“丝路海运”港航贸一体化发展,加快陆海新通道、空中丝绸之路建设。第三届高峰论坛已发布《深化互联互通合作北京倡议》,成立全球可持续交通创新联盟。

二、数字化。推进数字技术同实体经济深度融合,打造数字资源共建共享、数字经济活力迸发、数字治理精准高效、数字安全保障有力、数字合作互利共赢的数字丝绸之路。支持建设和完善区域通信、互联网、卫星导航等信息基础设施,稳步推进4G、5G 网络普及和应用,推动新一代信息技术在传统基础设施领域赋能增效。扩大数字产品等市场准入,深化国有企业、数字经济、知识产权、政府采购等领域改革。推动建设绿色数据中心。2023年11月举办“全球数字贸易博览会”,今后每年举办。

促进在数字政府、数字经济和数字社会等方面的合作,提升农业生产、经营、管理、服务等各环节的数字化水平,推动工业数字化转型。促进数字贸易、电子商务、数字支付发展与合作,推进国际贸易“单一窗口”、国际贸易单据数字化、航运贸易数字化等合作。第三届高峰论坛已发布《“一带一路”数字经济国际合作北京倡议》、《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议》。

三、绿色化。进一步提升绿色发展支撑能力,建立绿色发展投融资合作伙伴关系,落实“一带一路”绿色投资原则。推进绿色基建、绿色交通等重大合作项目落地见效,拓展绿色科技、绿色产业、绿色贸易合作。强化绿色能源投资和技术合作,助力共建国家能源绿色低碳转型,推广绿色低碳的能源生产消费模式,中国银行发行全球首批共建“一带一路”主题绿色债券,中国工商银行发行100亿元人民币绿色金融债券、全球多币种“碳中和”主题绿色债券,成立《“一带一路”绿色投资原则》非洲和东南亚区域办公室。与柬埔寨签署关于绿色发展领域投资合作的谅解备忘录,与南非签署关于推动新能源电力投资合作的框架协议,与蒙古签署种植“十亿棵树”计划暨开展中蒙荒漠化防治合作的框架协议,投资建设乌兹别克斯坦、阿曼、伊拉克、罗马尼亚、波兰、布基纳法索等国绿色能源项目。

深化应对气候变化领域务实合作,推动绿色丝绸之路建设与联合国2030年可持续发展议程深入对接。加大对“一带一路”绿色发展国际联盟的支持,继续举办“一带一路”绿色创新大会,建设光伏产业对话交流机制和绿色低碳专家网络。启动实施“一带一路”生态环保人才互通计划、应对气候变化南南合作“非洲光带”项目。举办应对气候变化南南合作培训班,到2030年为伙伴国开展10万人次培训。第三届高峰论坛已发布《“一带一路”绿色发展北京倡议》、《“一带一路”绿色发展展望报告》。

四、科创化。启动实施“一带一路”的可持续发展技术专项合作计划、可持续发展科学行动计划、科技减贫专项合作计划、空间信息科技专项合作计划、创新创业专项合作计划。举办首届“一带一路”科技交流大会,未来5年把同各方共建的联合实验室扩大到100家,支持各国青年科学家来华短期工作。与洪都拉斯、印尼、阿联酋等国签署关于科技创新的合作文件,例如与印尼合作做大做强数字经济、太阳能光伏发电、新能源汽车、智慧城市、5G等高新技术和新兴产业。第三届高峰论坛已发布《全球人工智能治理倡议》。

五、小型化。统筹推进标志性工程和“小而美”民生项目,不再一味追求大而全的形象工程,实施1000个小型民生援助项目。中国国家开发银行、中国进出口银行分别设立3500亿元人民币融资窗口,丝路基金新增资金800亿元人民币。实施质量认证“小而美”国际互认合作项目,设立“一带一路”民心相通公益基金,启动实施“丝路心相通”行动计划。在斯里兰卡等国实施“招商丝路爱心村”帮扶项目,在尼泊尔、埃塞俄比亚、缅甸、柬埔寨、老挝、布隆迪等国实施国际爱心包裹项目。

六、市场化。承诺以市场化、商业化方式支持共建“一带一路”项目,实质暗示减少政府干预,减少行政化色彩,避免再出现孔子学院大跃进扩张、大萧条消失。10月17日举办的“一带一路”企业家大会,发布了《“一带一路”企业家大会北京宣言》,达成972亿美元的项目合作协议。未来5年(2024-2028年),中国货物贸易、服务贸易进出口额有望累计超过32万亿美元、5万亿美元。

七、廉洁化。持续推进政府信息公开透明,规范公共资源交易,努力消除权力寻租空间,打造市场化、法治化、国际化营商环境。持续推动企业构建廉洁合规管理体系,鼓励企业、金融机构和相关特定行业履行必要的反腐败合规和报告义务,培育企业廉洁文化,坚决抵制商业贿赂。加强反腐败合作,提升公共和私营部门廉洁度。

建立“一带一路”企业廉洁合规评价体系,倡议共建“一带一路”国家反腐败机构积极商签合作文件,欢迎更多参与方加入《廉洁丝绸之路北京倡议》。举办“一带一路”合作伙伴反腐败研修班,开展第二期“一带一路”法治合作研修项目并将启动第三期项目,举办“一带一路”银行监管研讨班。第三届高峰论坛已发布《“一带一路”廉洁建设成效与展望》、《“一带一路”廉洁建设高级原则》。

八、民间化。鼓励各国智库共同探索“一带一路”实践路径和未来方向,开展联合研究项目和人文交流活动,增进各国民众相互理解认知。推动经济互补性强、产业衔接度高的地方政府缔结更多友好伙伴关系,在艺术、文化、教育、科技、旅游、卫生、体育等领域进一步开展交流和合作,不断拓展和夯实友好关系的利益基础和民意基础。

举办“良渚论坛”,深化同共建“一带一路”国家的文明对话。成立丝绸之路旅游城市联盟,中国国家文物局开展海上丝绸之路跨国联合申遗工作,提供2万个来华研修研讨名额和500个在职学历学位教育名额。继续实施丝绸之路青年学者资助计划、“一带一路”青年精英计划、“筑梦丝路”青年发展计划。第三届高峰论坛已发布《关于加强“一带一路”国际智库合作倡议》、《“丝路心相通”共同倡议》。

九、制度化。淡化面子、数量和规模,更加注重里子、质量和效果,更加注重制度建设和良性循环,完善全球治理结构和规范。创建“丝路电商”合作先行区,同更多国家商签自由贸易协定、投资保护协定。全面取消制造业领域外资准入限制措施。主动对照国际高标准经贸规则,深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放。

开展基础设施规则、规制、标准等方面国际合作,建立健全双多边互联互通政策协商和对话机制(例如中国—中亚五国交通部长会议机制、中国-柬埔寨铁路合作机制),推动形成国际上普遍认可的规则、标准和最佳实践。探讨制定全球可互操作的供应链安全共同规则和标准。推动构建公正、合理、透明的国际经贸投资规则体系。推动健全多方参与、协同共治的人工智能治理机制,形成具有广泛共识的标准规范。

十、永续化。倡导尊重人类文明发展的多样性、共通性、创新性、包容性,树立平等、互鉴、对话、包容的文明观,反对单边制裁、反对经济胁迫、反对“脱钩断链”,推动各国政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。中国改革开放40年扶贫减贫成绩亮眼,在人类经济史和政治史都罕见,为发展中国家提供了信心和动力。

中共二十大雄心勃勃提出中国式现代化的命题之后,又在第三届高峰论坛上首次提出,各国应当携起手来,实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化,共同推动构建人类命运共同体。实质是再出大招,尝试向发展中国家输出中国式现代化的模式,为此继续举办“一带一路”国际合作高峰论坛,成立高峰论坛秘书处作为常设协调机构。■ 

注:本文仅代表作者个人观点                                                                                              
 
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