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2023-10-10 18:52
时政

美媒:美国和中国都力图在习拜会前占据上风

预计拜登政府最早将在未来几天推出更新版出口管制措施,进一步限制中国获得先进制程半导体和芯片制造工具。与此同时,习近平在拜登河内之行后不久正计划访问越南。
中美竞争的五个阶段(上)
Lingling Wei,Charles Hutzler

■尽管在美国总统拜登(Joe Biden)和中国领导人习近平预期中的峰会举行前,中美两国正试图修复关系,但两国政府都在寻求占据上风。

熟悉双方最近讨论情况的人士称,两国政府都在采取行动,旨在为两国关系定调,以强势地位开启峰会。

据知情人士透露,预计拜登政府最早将在未来几天推出期待已久的更新版出口管制措施,将进一步限制中国获得先进制程半导体和芯片制造工具。发布时间尚未最终确定。中国政府一直反对其所称的华盛顿的持续“技术霸凌”。

接近北京方面的人士说,与此同时,在习近平料于11月赴美出席亚太地区领导人峰会并与拜登会晤之前,这位中国领导人正计划访问越南。他们表示,此行旨在展示这两个邻国的密切关系,上个月拜登曾出访河内拉拢越南领导人。

中美两国的举动突显出,即便双方正试图改善关系,但同时这两个世界大国之间的竞争也在加剧。

奥巴马(Obama)政府前高级国家安全官员、现任乔治城大学(Georgetown University)教授梅代鲁斯(Evan Medeiros)说:“美国和中国正在磋商双方在全球日益激烈的竞争的边界。”他表示:“双方正试图理清在哪些领域以及以哪些方式才能最有效地竞争。”

双方都在寻求对方的让步。美国迫切希望恢复去年被中国政府切断的两国军方之间的沟通,并希望看到在中国受到突查和其他压力的美国公司得到更公平的对待。同时,中美关系的改善可能有助于提振中国疲软的经济。双方都希望对方在台湾问题上退让。

拜登政府为其做法进行了辩护,称与中国对话是负责任的,符合美国利益。“我们在与竞争对手对话、甚至在我们的利益需要时与其进行合作方面已有几十年的经验,”一位政府高级官员表示。“在我们的利益,包括安全问题上我们不会作出妥协退让。”

位于华盛顿的中国驻美大使馆表示,中方坚决反对美方泛化国家安全概念,滥用出口管制措施,肆意阻碍中国企业发展。

习近平周一在北京对美国参议院多数党领袖舒默(Chuck Schumer)和来访的参议院代表团表示,有千条理由稳定中美关系。舒默则表示,美国在对华关系中寻求稳定和公平。

在中美较量中,高端技术竞争日益成为核心。美国一年前祭出的诸多出口管制措施旨在打击习近平将中国打造成全球高科技强国的雄心,这些措施不仅包括对向中国出售尖端半导体和半导体制造设备实施管制,还限制美国公民与中国芯片制造商合作。

美国政府一直在想办法堵住出口管制措施中的一些漏洞,这些漏洞使得美国公司能够继续向中国客户销售产品。官员和知情人士说,这是一个复杂的过程。他们说,在与习近平可能举行的峰会前的几周,政府官员在应对来自美国商业利益集团的游说,以及围绕对待北京方面的强硬程度的内部争论。

一些官员认为,公布更新后的规定或采取其他行动可能会促使习近平取消峰会,从而使数月来为稳定两国关系所做的努力付诸东流。此前为稳定两国关系,拜登内阁成员已多次前往北京。美国官员担心紧张局势可能会升级为冲突,尤其是在台湾问题上,美国的盟友(其中许多将中国视为首要贸易伙伴)纷纷敦促美国政府稳定与北京方面的关系。

不过,知情人士说,最近几天,美国政府决定继续推进更新版出口管制措施和其他行动,为与北京方面的关系定下基调,显示在峰会之前不会有所退让。知情人士说,政府官员已经与商业顾问和智库会面,将可能对北京方面采取的行动描述为一项战略的一部分,该战略还包括举行持续的高层会谈,以控制紧张局势。

据上述人士称,拜登政府官员表示,拜登与习近平的会晤符合双方利益,而不仅仅是美国的利益。

据听取了更新版出口管制措施草案简报的人士说,预计新的半导体管制措施将包括对向中国出口AI芯片实施更严格的管控。他们称,目前还不清楚更新版的管制措施是否会限制向中国AI公司出租云服务,这些中国公司已经利用这种安排绕开先进制程芯片的出口禁令。包括英伟达(Nvidia, NVDA)在内的美国芯片制造商一直在推动政府放弃或放宽这些新限制。

上述人士说,拟议中的措施还将寻求将美国对中国获得先进制程芯片制造设备的限制与荷兰和日本宣布的措施协调一致。荷兰和日本都是美国为防范中国而建立的技术联盟的一部分。

这些人士说,预计将实施的规定可能还将包括一些举措,以打击中东等国将进口的高端美国芯片再出口到中国的行为。

一位美国官员称,采取可能激怒中国政府的行动还有一个好处,那就是可以转移共和党人对拜登政府太急于与中国举行峰会的批评。

自从中国华为技术有限公司(Huawei Technologies)在8月份推出一款新智能手机以来,拜登政府面临的加强对华技术制裁的压力增大。这款新手机采用了中芯国际集成电路制造有限公司(Semiconductor Manufacturing International Co., 0981.HK, 688981.SH, 简称﹕中芯国际)生产的一款先进制程芯片,而美国此前的管制措施正是为了阻止这种突破。

在上周五写给美国国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)的一封信中,众议院外交事务委员会主席麦考尔(Michael McCaul)和中国问题特设委员会主席加拉格尔(Mike Gallagher)敦促美国政府更新自2022年10月起实施的现有规定,特别是考虑到中芯国际取得的最新进步。

麦考尔和加拉格尔在信中说:“去年10月7日出台的规定和中芯国际不断增强的能力让我们看到一个反应迟钝、模糊不清的官僚机构,其既不了解中国的产业政策,也不了解中国的军事目标,还根本不懂技术,而且没有采取行动的意愿。”

这两名共和党议员还呼吁美国政府对中芯国际和华为实施“全面封锁制裁”,彻底切断这两家企业与美国技术和美国金融体系的联系。

听取了草案简报的人士说,预计未来几天发布的新规不会像议员们呼吁的那样包括对华为或中芯国际的重大制裁。

中国政府非常不喜欢芯片管制,同时又很希望稳定与美国的关系。中国政府一直渴望恢复与华盛顿的经济讨论,以减缓美国限制向中国转让高科技的步伐。

接近北京的人士称,有关习近平下月前往旧金山出席亚太经济合作组织(Asia-Pacific Economic Cooperation)论坛峰会,并在会议前后与拜登总统举行单独峰会的可能性正在增加。两国政府都认为,峰会对于巩固稳定两国关系的初步努力至关重要。

但这些人士说,这位中国领导人希望站在强势地位与美国打交道,这与美国总统谈到美国与中国打交道时的描述类似。这些人士称,这是习近平准备访问越南的主要原因,访问时间暂定为11月初,就在亚太峰会之前。

在美国总统拜登上个月对河内进行的为期一天的访问中,他将美国与越南的关系提升为全面战略合作伙伴关系,从而令当前的美越关系与中越关系处于同等级别。

中国显然不希望被抢去风头。习近平正计划将河内之行定为国事访问。出于住宿和安全方面的需要,作为此次访问计划的一部分,中国外交官正考虑在河内预订一整栋酒店。习近平在主政中国十年期间曾两次访问越南。

华盛顿智库史汀生中心(Stimson Center)中国项目主任孙韵说,在美中竞争的背景下,越南是一个特殊的国家。她表示,拜登刚访问越南这一事实表明,在这一背景下,越南对中国的重要性与日俱增。■ 

注:本文仅代表作者个人观点                                                                                              
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2023-10-10 18:52
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美媒:美国和中国都力图在习拜会前占据上风

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Lingling Wei,Charles Hutzler

■尽管在美国总统拜登(Joe Biden)和中国领导人习近平预期中的峰会举行前,中美两国正试图修复关系,但两国政府都在寻求占据上风。

熟悉双方最近讨论情况的人士称,两国政府都在采取行动,旨在为两国关系定调,以强势地位开启峰会。

据知情人士透露,预计拜登政府最早将在未来几天推出期待已久的更新版出口管制措施,将进一步限制中国获得先进制程半导体和芯片制造工具。发布时间尚未最终确定。中国政府一直反对其所称的华盛顿的持续“技术霸凌”。

接近北京方面的人士说,与此同时,在习近平料于11月赴美出席亚太地区领导人峰会并与拜登会晤之前,这位中国领导人正计划访问越南。他们表示,此行旨在展示这两个邻国的密切关系,上个月拜登曾出访河内拉拢越南领导人。

中美两国的举动突显出,即便双方正试图改善关系,但同时这两个世界大国之间的竞争也在加剧。

奥巴马(Obama)政府前高级国家安全官员、现任乔治城大学(Georgetown University)教授梅代鲁斯(Evan Medeiros)说:“美国和中国正在磋商双方在全球日益激烈的竞争的边界。”他表示:“双方正试图理清在哪些领域以及以哪些方式才能最有效地竞争。”

双方都在寻求对方的让步。美国迫切希望恢复去年被中国政府切断的两国军方之间的沟通,并希望看到在中国受到突查和其他压力的美国公司得到更公平的对待。同时,中美关系的改善可能有助于提振中国疲软的经济。双方都希望对方在台湾问题上退让。

拜登政府为其做法进行了辩护,称与中国对话是负责任的,符合美国利益。“我们在与竞争对手对话、甚至在我们的利益需要时与其进行合作方面已有几十年的经验,”一位政府高级官员表示。“在我们的利益,包括安全问题上我们不会作出妥协退让。”

位于华盛顿的中国驻美大使馆表示,中方坚决反对美方泛化国家安全概念,滥用出口管制措施,肆意阻碍中国企业发展。

习近平周一在北京对美国参议院多数党领袖舒默(Chuck Schumer)和来访的参议院代表团表示,有千条理由稳定中美关系。舒默则表示,美国在对华关系中寻求稳定和公平。

在中美较量中,高端技术竞争日益成为核心。美国一年前祭出的诸多出口管制措施旨在打击习近平将中国打造成全球高科技强国的雄心,这些措施不仅包括对向中国出售尖端半导体和半导体制造设备实施管制,还限制美国公民与中国芯片制造商合作。

美国政府一直在想办法堵住出口管制措施中的一些漏洞,这些漏洞使得美国公司能够继续向中国客户销售产品。官员和知情人士说,这是一个复杂的过程。他们说,在与习近平可能举行的峰会前的几周,政府官员在应对来自美国商业利益集团的游说,以及围绕对待北京方面的强硬程度的内部争论。

一些官员认为,公布更新后的规定或采取其他行动可能会促使习近平取消峰会,从而使数月来为稳定两国关系所做的努力付诸东流。此前为稳定两国关系,拜登内阁成员已多次前往北京。美国官员担心紧张局势可能会升级为冲突,尤其是在台湾问题上,美国的盟友(其中许多将中国视为首要贸易伙伴)纷纷敦促美国政府稳定与北京方面的关系。

不过,知情人士说,最近几天,美国政府决定继续推进更新版出口管制措施和其他行动,为与北京方面的关系定下基调,显示在峰会之前不会有所退让。知情人士说,政府官员已经与商业顾问和智库会面,将可能对北京方面采取的行动描述为一项战略的一部分,该战略还包括举行持续的高层会谈,以控制紧张局势。

据上述人士称,拜登政府官员表示,拜登与习近平的会晤符合双方利益,而不仅仅是美国的利益。

据听取了更新版出口管制措施草案简报的人士说,预计新的半导体管制措施将包括对向中国出口AI芯片实施更严格的管控。他们称,目前还不清楚更新版的管制措施是否会限制向中国AI公司出租云服务,这些中国公司已经利用这种安排绕开先进制程芯片的出口禁令。包括英伟达(Nvidia, NVDA)在内的美国芯片制造商一直在推动政府放弃或放宽这些新限制。

上述人士说,拟议中的措施还将寻求将美国对中国获得先进制程芯片制造设备的限制与荷兰和日本宣布的措施协调一致。荷兰和日本都是美国为防范中国而建立的技术联盟的一部分。

这些人士说,预计将实施的规定可能还将包括一些举措,以打击中东等国将进口的高端美国芯片再出口到中国的行为。

一位美国官员称,采取可能激怒中国政府的行动还有一个好处,那就是可以转移共和党人对拜登政府太急于与中国举行峰会的批评。

自从中国华为技术有限公司(Huawei Technologies)在8月份推出一款新智能手机以来,拜登政府面临的加强对华技术制裁的压力增大。这款新手机采用了中芯国际集成电路制造有限公司(Semiconductor Manufacturing International Co., 0981.HK, 688981.SH, 简称﹕中芯国际)生产的一款先进制程芯片,而美国此前的管制措施正是为了阻止这种突破。

在上周五写给美国国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)的一封信中,众议院外交事务委员会主席麦考尔(Michael McCaul)和中国问题特设委员会主席加拉格尔(Mike Gallagher)敦促美国政府更新自2022年10月起实施的现有规定,特别是考虑到中芯国际取得的最新进步。

麦考尔和加拉格尔在信中说:“去年10月7日出台的规定和中芯国际不断增强的能力让我们看到一个反应迟钝、模糊不清的官僚机构,其既不了解中国的产业政策,也不了解中国的军事目标,还根本不懂技术,而且没有采取行动的意愿。”

这两名共和党议员还呼吁美国政府对中芯国际和华为实施“全面封锁制裁”,彻底切断这两家企业与美国技术和美国金融体系的联系。

听取了草案简报的人士说,预计未来几天发布的新规不会像议员们呼吁的那样包括对华为或中芯国际的重大制裁。

中国政府非常不喜欢芯片管制,同时又很希望稳定与美国的关系。中国政府一直渴望恢复与华盛顿的经济讨论,以减缓美国限制向中国转让高科技的步伐。

接近北京的人士称,有关习近平下月前往旧金山出席亚太经济合作组织(Asia-Pacific Economic Cooperation)论坛峰会,并在会议前后与拜登总统举行单独峰会的可能性正在增加。两国政府都认为,峰会对于巩固稳定两国关系的初步努力至关重要。

但这些人士说,这位中国领导人希望站在强势地位与美国打交道,这与美国总统谈到美国与中国打交道时的描述类似。这些人士称,这是习近平准备访问越南的主要原因,访问时间暂定为11月初,就在亚太峰会之前。

在美国总统拜登上个月对河内进行的为期一天的访问中,他将美国与越南的关系提升为全面战略合作伙伴关系,从而令当前的美越关系与中越关系处于同等级别。

中国显然不希望被抢去风头。习近平正计划将河内之行定为国事访问。出于住宿和安全方面的需要,作为此次访问计划的一部分,中国外交官正考虑在河内预订一整栋酒店。习近平在主政中国十年期间曾两次访问越南。

华盛顿智库史汀生中心(Stimson Center)中国项目主任孙韵说,在美中竞争的背景下,越南是一个特殊的国家。她表示,拜登刚访问越南这一事实表明,在这一背景下,越南对中国的重要性与日俱增。■ 

注:本文仅代表作者个人观点                                                                                              
 
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