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2023-09-30 07:13
政经

美中推进高层官员交流,为习拜会铺路
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北京和华盛顿正在推进高层官员交流,并采取其他措施来改善两国动荡关系的基调,以为中国领导人习近平访问美国铺路。
中美国旗美媒:中美关系回暖,从彼此倾听开始
Lingling Wei,Charles Hutzler,Andrew Duehren

■北京和华盛顿方面正在推进高层官员交流,并采取其他措施来改善两国动荡关系的基调,以为中国领导人习近平访问美国铺路。

知情人士透露,美中正在讨论习近平的最高经济政策助手、国务院副总理何立峰访问华盛顿的事宜。他将是美国总统拜登上任以来出访美国的级别最高的中国官员。与此同时,中国外交部长王毅在10月份访问华盛顿的计划也在进行中,此行旨在为习近平与拜登的峰会做准备。

美国官员表示,中国本周促成了一名美国士兵被朝鲜释放的事宜。这些官员说,美国国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)于10天前在与王毅的会晤中提及了这名美国士兵事件。

这些最新的进展推进了两国政府在双边关系全面陷入紧张数月后一直在努力营造的势头,并表明习近平出席11月在旧金山举行的亚太地区领导人峰会的可能性增大。除了这次峰会以外,中国政府还在寻求与拜登举行一次单独的高调峰会,两国政府都认为这有可能推动数月来为稳定两国关系所做的试探性努力。

这两位领导人上一次会晤是2022年11月在印尼巴厘岛二十国集团(Group of 20)主要经济体峰会之前,当时他们指示官员恢复双方之间已停滞的围绕全球优先事项的会谈。

美中关系的缓解仍处于试探阶段,两国在大多数问题上存在深度猜疑和严重分歧。这些分歧可能导致峰会流产或其他中国高级官员赴美计划搁浅。一个新的担忧是,美国官员担心如果发生政府停摆,可能令相关会晤或峰会计划进一步推迟。

北京方面仍在继续加强与莫斯科的关系,以对抗华盛顿及其盟友。俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)将于10月在北京与习近平会面,届时北京将就习近平标志性的“一带一路”基础设施建设计划举办高层论坛。“一带一路”是一项旨在扩大中国在亚洲、非洲和拉丁美洲影响力的大规模倡议。知情人士说,该论坛将于10月17日和18日举行。

华盛顿智库布鲁金斯学会(Brookings Institution)中国中心负责人、奥巴马政府前中国和亚洲问题顾问Ryan Hass表示,双方都将继续采取他们认为合理的、但对方可能解读为挑衅的行动;如果中国高级官员的这些访问能够成行,中美领导人会晤的可能性将继续上升。

中国外交部长王毅周二在北京的一次吹风会上表示,今年的亚太经合组织会议应该成为促进合作的大舞台,而不应该是挑起对抗的角斗场。他说,期待美方能够意识到作为东道主的职责,展现应有的开放、公平、包容和担当,为会议的顺利举行创造更好的条件。

中国大使馆表示,两国政府正就双边接触交往保持沟通。美国财政部不予置评。美国国务院发言人米勒(Matt Miller)周三被问及习拜会前景时不予评估这种可能性,但表示“领导人之间的沟通是无可替代的”。

今年年初,由于在美国上空发现了一个疑似中国间谍气球,以及在俄乌战争问题上存在尖锐分歧,美中高级别接触中断。保持中美关系稳定的共同意愿推动了修复双边关系的努力。

拜登政府已在设法稳定与中国政府的关系,一方面是为了防止紧张局势升级为冲突,尤其是在台湾问题上,另一方面也为了向盟友和其他国家表明,美国有能力处理好与中国政府的工作关系。

这些人士说,习近平尤其想看看恢复与华盛顿在经济问题上的对话是否有助于减缓美国限制对华高技术转让的步伐。

前国际货币基金组织(International Monetary Fund, 简称IMF)中国区主管普拉萨德(Eswar Prasad)说,中国政府非常希望避免双边紧张局势进一步升级,尤其是在明年美国大选的竞选形势升温之际。

上周,两国政府表示已成立两个工作组来讨论经济和金融问题,这是美国财政部长耶伦(Janet Yellen) 7月访问北京的成果。这两个工作组将定期举行副部长级会议,两国官员将分别向耶伦和中国国务院副总理何立峰汇报讨论情况。

美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)在8月份访华期间也宣布,美中将成立一个工作组,讨论贸易和投资问题以及出口管制问题。

这些新机制的建立标志着全球最大的两个经济体之间恢复了定期经济对话,自2018年中美贸易战达到最高峰以来,这种对话一直处于冻结状态。美国前总统特朗普(Donald Trump)及其顾问认为,这种对话对于设法让中国改变其经贸行为毫无用处。

比起中美两国以往建立的对话机制,上述新成立工作组的涉及领域较小;以往的对话机制汇集了许多中美高级官员,讨论的话题范围更为广泛。

中国外长王毅最近缺席了许多国家和地区的政府领导人在纽约参加的联合国年度会议。美国官员原本预计,根据中国外交部官员今年夏天的暗示,王毅会参加此次联大会议,并可能前往华盛顿为中美领导人会晤做铺垫工作。但王毅却出人意料地与美国国家安全顾问沙利文在地中海岛国马耳他进行了为期两天的会谈。

中国派出国家副主席韩正出席了上述联大会议,据美国国务院称,在此次会议间隙,韩正与美国国务卿布林肯(Antony Blinken)讨论了习拜会的可能性。

来自北京的另一个积极信号是:9月19日,中国官方媒体刊登了习近平给两位曾在二战期间为中国而战的美国飞虎队老兵的一封信,信中赞扬了中美两国人民在抗击日本法西斯的斗争中结下的“深厚友谊”。

习近平在复信这两位飞虎队老兵时写道:“中美作为两个大国,对世界的和平、稳定与发展负有更加重要的责任。”■ 

注:本文仅代表作者个人观点                                                                                              
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■北京和华盛顿方面正在推进高层官员交流,并采取其他措施来改善两国动荡关系的基调,以为中国领导人习近平访问美国铺路。

知情人士透露,美中正在讨论习近平的最高经济政策助手、国务院副总理何立峰访问华盛顿的事宜。他将是美国总统拜登上任以来出访美国的级别最高的中国官员。与此同时,中国外交部长王毅在10月份访问华盛顿的计划也在进行中,此行旨在为习近平与拜登的峰会做准备。

美国官员表示,中国本周促成了一名美国士兵被朝鲜释放的事宜。这些官员说,美国国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)于10天前在与王毅的会晤中提及了这名美国士兵事件。

这些最新的进展推进了两国政府在双边关系全面陷入紧张数月后一直在努力营造的势头,并表明习近平出席11月在旧金山举行的亚太地区领导人峰会的可能性增大。除了这次峰会以外,中国政府还在寻求与拜登举行一次单独的高调峰会,两国政府都认为这有可能推动数月来为稳定两国关系所做的试探性努力。

这两位领导人上一次会晤是2022年11月在印尼巴厘岛二十国集团(Group of 20)主要经济体峰会之前,当时他们指示官员恢复双方之间已停滞的围绕全球优先事项的会谈。

美中关系的缓解仍处于试探阶段,两国在大多数问题上存在深度猜疑和严重分歧。这些分歧可能导致峰会流产或其他中国高级官员赴美计划搁浅。一个新的担忧是,美国官员担心如果发生政府停摆,可能令相关会晤或峰会计划进一步推迟。

北京方面仍在继续加强与莫斯科的关系,以对抗华盛顿及其盟友。俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)将于10月在北京与习近平会面,届时北京将就习近平标志性的“一带一路”基础设施建设计划举办高层论坛。“一带一路”是一项旨在扩大中国在亚洲、非洲和拉丁美洲影响力的大规模倡议。知情人士说,该论坛将于10月17日和18日举行。

华盛顿智库布鲁金斯学会(Brookings Institution)中国中心负责人、奥巴马政府前中国和亚洲问题顾问Ryan Hass表示,双方都将继续采取他们认为合理的、但对方可能解读为挑衅的行动;如果中国高级官员的这些访问能够成行,中美领导人会晤的可能性将继续上升。

中国外交部长王毅周二在北京的一次吹风会上表示,今年的亚太经合组织会议应该成为促进合作的大舞台,而不应该是挑起对抗的角斗场。他说,期待美方能够意识到作为东道主的职责,展现应有的开放、公平、包容和担当,为会议的顺利举行创造更好的条件。

中国大使馆表示,两国政府正就双边接触交往保持沟通。美国财政部不予置评。美国国务院发言人米勒(Matt Miller)周三被问及习拜会前景时不予评估这种可能性,但表示“领导人之间的沟通是无可替代的”。

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来自北京的另一个积极信号是:9月19日,中国官方媒体刊登了习近平给两位曾在二战期间为中国而战的美国飞虎队老兵的一封信,信中赞扬了中美两国人民在抗击日本法西斯的斗争中结下的“深厚友谊”。

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注:本文仅代表作者个人观点                                                                                              
 
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