发布日期：2023-10-05 09:05
2023-05-17 19:29
政经
中国需要一个国民收入倍增计划
中国需要一个国民收入倍增计划
叶胜舟：目前中国经济迫切需要一针强心剂。供给侧改革数年，成效一般，不妨从需求侧改革来个大动作，《国民收入十年倍增计划》是可选项。
叶胜舟
■4月28日，中共中央政治局会议指出，“当前中国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足”，“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。5月9日海关总署、5月11日中国人民银行、5月16日国家统计局分别发布4月经济数据，表明3月的亮眼数据只是短暂反弹，既不能掩盖1、2月的疲软，后劲也不足，进一步验证了政治局会议的判断。
宏观经济内生动力不足
投资尤其民间投资依然疲软。全国固定资产投资4月环比下降0.64%。1-4月，累计同比增长4.7%，比1-3月回落0.4个百分点，其中国有控股投资同比增长9.4%，民间投资同比增长仅0.4%，比1-3月回落0.2个百分点，表明投资主要还是依赖政府。
制造业开始衰退。4月，全国规模以上工业增加值环比下降0.47%。制造业采购经理指数（PMI）为49.2%，环比减少2.7个百分点，已低于荣枯线。生产指数和新订单指数分别为50.2%和48.8%，环比减少4.4和4.8个百分点。装备制造业、消费品行业、高技术制造业和高耗能行业PMI分别为50.1%、49.8%、49.3%和47.9%，环比减少2.9、2.1、1.9和3.2个百分点。
总需求复苏乏力。4月，社会消费品零售总额34910亿元，同比增长18.4%（去年上海封城低基数），环比增长0.49%。规模以上工业产品销售率4月同比增长0.7%，1-4月同比减少0.5%。4月，人民币贷款增加7188亿元，环比3月的3.89万亿元断崖式下降逾75%；社会融资规模增量为1.22万亿元，远小于市场2万亿元预期，环比3月的5.38万亿元断崖式下降逾70%。
进出口总值环比下降。4月，出口2954.2亿美元，同比增长8.5%，环比减少6.4%；进口2052.1亿美元，同比减少7.9%，环比减少9.7%。从产业观察，1-4月高新技术产品出口2695.78亿美元，同比减少13.4%。从国别观察，1-4月出口美国、德国、法国、意大利、加拿大、新西兰商品总值，分别同比减少14.3%、8.3%、9.1%、12.6%、16.4%、10.2%；出口俄罗斯剧增67.2%。
价格指数环比下降。4月，全国居民消费价格（CPI）同比上涨0.1%，环比下降0.1%，其中鲜菜价格下降13.5％，影响CPI下降约0.33个百分点。全国工业生产者出厂价格（PPI）同比下降3.6%，环比下降0.5%；工业生产者购进价格同比下降3.8%，环比下降0.7%。主要原材料购进价格指数和出厂价格指数分别为46.4%和44.9%，环比减少4.5和3.7个百分点。
房地产小阳春昙花一现。1-4月，全国房地产开发投资同比下降6.2%，房地产开发企业房屋施工面积下降5.6%，商品房销售面积下降0.4%，房地产开发企业下降6.4%。4月，房地产开发景气指数94.78，仍然位于95以下的较低景气水平。
青年就业形势更严峻。4月，16-24岁劳动力调查失业率为20.4%，环比增加0.8个百分点，首次突破20%。5个青年至少有1人失业，可见今年1158万高校毕业生就业形势的严峻程度。
国民收入倍增计划的国内与国际比较
拉动经济增长主要有“三驾马车”。投资面临政府主导脱离市场、地方债务危机、优质项目日益稀缺、边际效益明显下降、产能与供给严重过剩等限制，出口面临美联储激进加息、中美恶性竞争、发达国家经济衰退、贸易壁垒和保护、地缘政治冲突等限制，能够发力且最有潜力的无疑是消费。
凯恩斯的消费函数理论指出，总消费是总收入的函数。收入是影响消费的直接、关键因素，遗憾的是，本世纪以来中国贫富差距、收入差距并未缩小。中国居民收入基尼系数自2000年首次超过警戒线0.4，2003年至今从未低于0.46。2012年0.474，2015年0.462，2017年0.467，2022年0.474，十年一个轮回，先降后升，正好回到起点。
2012年3月5日，时任总理温家宝在政府工作报告中提出“抓紧制定收入分配体制改革总体方案”，并在九天后的记者招待会上表示，任职的最后一年“要制定收入分配体制改革的总体方案”。国家发展改革委曾起草相关文件，困难重重，并未落地。
2012年11月8日，中共“十八大”报告首次在党代会纳入居民收入倍增目标，提出“2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”，作为未来十年经济社会发展的战略目标之一。
2020年5月28日，时任总理李克强在全国“两会”闭幕后的记者会上，一句“6亿人每月收入1000元”的大实话，展示“厉害了我的国”另一侧面，震惊四方，直击人心。
2022年10月16日，中共“二十大”报告总结十年以来工作，成绩之一是居民人均可支配收入从16500元增加到35100元，主要困难和问题包括但不限于：发展不平衡不充分问题仍然突出；城乡区域发展和收入分配差距仍然较大。
“二十大”报告勾划了中国未来发展蓝图，提出未来五年主要目标任务之一是：“居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步”，到2035年的总体目标之一是：“居民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体比重明显提高”。遗憾未如“十八大”一样，提出清晰的量化指标。
2011年10月、2022年5月，江苏省两次出台《农民收入十年倍增计划实施方案》，所属各地级市纷纷出台细化方案，为地方政府树立了一个为民生实事长期奋斗的榜样。
环顾全球，日本经济起飞时期成功实施了为期10年的“国民收入倍增计划”。1960年12月，新任首相池田勇人宣布启动，主要目标是“10年内国民生产总值及人均国民收入增长1倍”。
至1970年，日本人均国民收入由395美元增加到1592美元；实际工资收入是计划的1.52倍，增速位居主要发达资本主义国家之首；形成约1亿人口的中产阶层；彩电、冰箱、洗衣机等耐用消费品的家庭普及率逾90%；劳动者报酬占GDP比重（劳动者报酬率）从1961年的49.3%升至1971年的60.2%，处于OECD国家前列；社会保障和社会福利的拨款占国民收入的比率从1961年的4.8%升至1970年的6.1%。
中国需要一个国民收入倍增计划
目前中国经济偏冷、信心偏冷、需求偏冷、消费偏冷，国内外观望气氛比较浓，迫切需要一针强心剂，振奋人心士气。
2023年“五一”假期，中国旅游市场强劲复苏。据文旅部5月3日的数据显示，全国国内旅游出游合计2.74亿人次，比2019年增长19.09%；实现国内旅游收入1480.56亿元，比2019年增长0.66%。但人均旅游费用540.35元，比2019年减少15.5%，表明受三年大疫冲击，国民消费信心与能力还未修复，相当一部分是打卡热点图个热闹。
2023年3月6日、4月19日，国家发展改革委两次介绍，正在抓紧研究起草关于恢复和扩大消费的政策文件，推动消费平稳增长。去年以来，各地纷纷发放消费券，出台促消费的政策措施。从实施效果看，治标不治本居多，主要起到短期刺激，不足以长期拉动内需。
供给侧改革数年，成效一般，不妨从需求侧改革来个大动作，《国民收入十年倍增计划》是可选项。主要量化目标为：一、力争全国居民人均可支配收入、各省最低工资标准每年平均增幅均为7.18%以上，2024至2033年实现十年倍增，如有困难可以放宽2年，至2035年实现；二、力争中等收入群体至2033年不少于7亿人，达到全国人口50%以上，至2035年达到60%以上。
“善为国者，必先富民，然后治之。”（《管子•治国》）中国现有的收入分配存在劳动者报酬占GDP的比重偏低、居民收入占初次分配的比重偏低、再分配没有明显提高居民收入、低收入群体过于庞大等问题。
国强民穷谈不上民族复兴，也谈不上美好生活。实施国民收入十年倍增计划的好处多多，包括但不限于：创造可持续的全民购买力，成为经济高质量发展的突破口，缩小贫富差距、城乡差距，奠定“国内大循环为主、国内国际双循环”的新格局，有利于社会和谐稳定等。具体而言，可从收入结构四个组成部分入手：
一、较快提升工资性收入。坚持就业优先，消除就业限制和歧视，重点解决高校毕业生、农民工就业；创造劳动密集型岗位，扶持地摊经济、自由职业、灵活就业；加强职业技能培训的实用性、公益性、长期性；提高劳动报酬在初次分配中的比重，逐年加速提高最低工资标准；建立与当地经济发展、物价水平相适应的工资增长动态机制；缩小过低收入群体，扩大中等收入群体，调节过高收入群体。
二、持续拓展经营净收入。适当提高主要农产品价格；通过乡村振兴战略大幅增加农业农村基础设施的公共投资，按最低工资标准为失业者提供工作岗位；农村居民人均可支配收入增幅明显高于城镇居民；加强全国统一大市场建设；持续定向对小微企业减税免税、减息贷款，放水养鱼；制定产业政策，优化产业结构，增强技术创新，提高全要素生产率。
三、有效扩大财产净收入。统筹推进“三块地”改革，维护农民正当权益，壮大村级集体经济；提高个人所得税起征点，降低最高边际税率，严查严罚偷税漏税，对多孩、困难等家庭扩大减税力度；房地产仍为国民经济的支柱产业，确立其民生属性，鼓励刚性、改善需求，弃除其金融属性，打击投资、投机需求，适时开征房地产税、遗产税、赠与税。
四、稳定增加转移净收入。在二次分配领域，完善基本养老保险全国统筹，实施基本医疗保险、义务教育经费全国统筹；由中央、省两级财政兜底提供公平均等的基本公共服务；逐步提高医保待遇，提高大病保险标准和范围；继续增加所有退休人员的养老金，进一步提高国有资本充实全国社保基金的比例；10年内中央财政社会保障和就业支出年度增长不低于20%。■
宏观经济内生动力不足
投资尤其民间投资依然疲软。全国固定资产投资4月环比下降0.64%。1-4月，累计同比增长4.7%，比1-3月回落0.4个百分点，其中国有控股投资同比增长9.4%，民间投资同比增长仅0.4%，比1-3月回落0.2个百分点，表明投资主要还是依赖政府。
制造业开始衰退。4月，全国规模以上工业增加值环比下降0.47%。制造业采购经理指数（PMI）为49.2%，环比减少2.7个百分点，已低于荣枯线。生产指数和新订单指数分别为50.2%和48.8%，环比减少4.4和4.8个百分点。装备制造业、消费品行业、高技术制造业和高耗能行业PMI分别为50.1%、49.8%、49.3%和47.9%，环比减少2.9、2.1、1.9和3.2个百分点。
总需求复苏乏力。4月，社会消费品零售总额34910亿元，同比增长18.4%（去年上海封城低基数），环比增长0.49%。规模以上工业产品销售率4月同比增长0.7%，1-4月同比减少0.5%。4月，人民币贷款增加7188亿元，环比3月的3.89万亿元断崖式下降逾75%；社会融资规模增量为1.22万亿元，远小于市场2万亿元预期，环比3月的5.38万亿元断崖式下降逾70%。
进出口总值环比下降。4月，出口2954.2亿美元，同比增长8.5%，环比减少6.4%；进口2052.1亿美元，同比减少7.9%，环比减少9.7%。从产业观察，1-4月高新技术产品出口2695.78亿美元，同比减少13.4%。从国别观察，1-4月出口美国、德国、法国、意大利、加拿大、新西兰商品总值，分别同比减少14.3%、8.3%、9.1%、12.6%、16.4%、10.2%；出口俄罗斯剧增67.2%。
价格指数环比下降。4月，全国居民消费价格（CPI）同比上涨0.1%，环比下降0.1%，其中鲜菜价格下降13.5％，影响CPI下降约0.33个百分点。全国工业生产者出厂价格（PPI）同比下降3.6%，环比下降0.5%；工业生产者购进价格同比下降3.8%，环比下降0.7%。主要原材料购进价格指数和出厂价格指数分别为46.4%和44.9%，环比减少4.5和3.7个百分点。
房地产小阳春昙花一现。1-4月，全国房地产开发投资同比下降6.2%，房地产开发企业房屋施工面积下降5.6%，商品房销售面积下降0.4%，房地产开发企业下降6.4%。4月，房地产开发景气指数94.78，仍然位于95以下的较低景气水平。
青年就业形势更严峻。4月，16-24岁劳动力调查失业率为20.4%，环比增加0.8个百分点，首次突破20%。5个青年至少有1人失业，可见今年1158万高校毕业生就业形势的严峻程度。
国民收入倍增计划的国内与国际比较
拉动经济增长主要有“三驾马车”。投资面临政府主导脱离市场、地方债务危机、优质项目日益稀缺、边际效益明显下降、产能与供给严重过剩等限制，出口面临美联储激进加息、中美恶性竞争、发达国家经济衰退、贸易壁垒和保护、地缘政治冲突等限制，能够发力且最有潜力的无疑是消费。
凯恩斯的消费函数理论指出，总消费是总收入的函数。收入是影响消费的直接、关键因素，遗憾的是，本世纪以来中国贫富差距、收入差距并未缩小。中国居民收入基尼系数自2000年首次超过警戒线0.4，2003年至今从未低于0.46。2012年0.474，2015年0.462，2017年0.467，2022年0.474，十年一个轮回，先降后升，正好回到起点。
2012年3月5日，时任总理温家宝在政府工作报告中提出“抓紧制定收入分配体制改革总体方案”，并在九天后的记者招待会上表示，任职的最后一年“要制定收入分配体制改革的总体方案”。国家发展改革委曾起草相关文件，困难重重，并未落地。
2012年11月8日，中共“十八大”报告首次在党代会纳入居民收入倍增目标，提出“2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”，作为未来十年经济社会发展的战略目标之一。
2020年5月28日，时任总理李克强在全国“两会”闭幕后的记者会上，一句“6亿人每月收入1000元”的大实话，展示“厉害了我的国”另一侧面，震惊四方，直击人心。
2022年10月16日，中共“二十大”报告总结十年以来工作，成绩之一是居民人均可支配收入从16500元增加到35100元，主要困难和问题包括但不限于：发展不平衡不充分问题仍然突出；城乡区域发展和收入分配差距仍然较大。
“二十大”报告勾划了中国未来发展蓝图，提出未来五年主要目标任务之一是：“居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步”，到2035年的总体目标之一是：“居民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体比重明显提高”。遗憾未如“十八大”一样，提出清晰的量化指标。
2011年10月、2022年5月，江苏省两次出台《农民收入十年倍增计划实施方案》，所属各地级市纷纷出台细化方案，为地方政府树立了一个为民生实事长期奋斗的榜样。
环顾全球，日本经济起飞时期成功实施了为期10年的“国民收入倍增计划”。1960年12月，新任首相池田勇人宣布启动，主要目标是“10年内国民生产总值及人均国民收入增长1倍”。
至1970年，日本人均国民收入由395美元增加到1592美元；实际工资收入是计划的1.52倍，增速位居主要发达资本主义国家之首；形成约1亿人口的中产阶层；彩电、冰箱、洗衣机等耐用消费品的家庭普及率逾90%；劳动者报酬占GDP比重（劳动者报酬率）从1961年的49.3%升至1971年的60.2%，处于OECD国家前列；社会保障和社会福利的拨款占国民收入的比率从1961年的4.8%升至1970年的6.1%。
中国需要一个国民收入倍增计划
目前中国经济偏冷、信心偏冷、需求偏冷、消费偏冷，国内外观望气氛比较浓，迫切需要一针强心剂，振奋人心士气。
2023年“五一”假期，中国旅游市场强劲复苏。据文旅部5月3日的数据显示，全国国内旅游出游合计2.74亿人次，比2019年增长19.09%；实现国内旅游收入1480.56亿元，比2019年增长0.66%。但人均旅游费用540.35元，比2019年减少15.5%，表明受三年大疫冲击，国民消费信心与能力还未修复，相当一部分是打卡热点图个热闹。
2023年3月6日、4月19日，国家发展改革委两次介绍，正在抓紧研究起草关于恢复和扩大消费的政策文件，推动消费平稳增长。去年以来，各地纷纷发放消费券，出台促消费的政策措施。从实施效果看，治标不治本居多，主要起到短期刺激，不足以长期拉动内需。
供给侧改革数年，成效一般，不妨从需求侧改革来个大动作，《国民收入十年倍增计划》是可选项。主要量化目标为：一、力争全国居民人均可支配收入、各省最低工资标准每年平均增幅均为7.18%以上，2024至2033年实现十年倍增，如有困难可以放宽2年，至2035年实现；二、力争中等收入群体至2033年不少于7亿人，达到全国人口50%以上，至2035年达到60%以上。
“善为国者，必先富民，然后治之。”（《管子•治国》）中国现有的收入分配存在劳动者报酬占GDP的比重偏低、居民收入占初次分配的比重偏低、再分配没有明显提高居民收入、低收入群体过于庞大等问题。
国强民穷谈不上民族复兴，也谈不上美好生活。实施国民收入十年倍增计划的好处多多，包括但不限于：创造可持续的全民购买力，成为经济高质量发展的突破口，缩小贫富差距、城乡差距，奠定“国内大循环为主、国内国际双循环”的新格局，有利于社会和谐稳定等。具体而言，可从收入结构四个组成部分入手：
一、较快提升工资性收入。坚持就业优先，消除就业限制和歧视，重点解决高校毕业生、农民工就业；创造劳动密集型岗位，扶持地摊经济、自由职业、灵活就业；加强职业技能培训的实用性、公益性、长期性；提高劳动报酬在初次分配中的比重，逐年加速提高最低工资标准；建立与当地经济发展、物价水平相适应的工资增长动态机制；缩小过低收入群体，扩大中等收入群体，调节过高收入群体。
二、持续拓展经营净收入。适当提高主要农产品价格；通过乡村振兴战略大幅增加农业农村基础设施的公共投资，按最低工资标准为失业者提供工作岗位；农村居民人均可支配收入增幅明显高于城镇居民；加强全国统一大市场建设；持续定向对小微企业减税免税、减息贷款，放水养鱼；制定产业政策，优化产业结构，增强技术创新，提高全要素生产率。
三、有效扩大财产净收入。统筹推进“三块地”改革，维护农民正当权益，壮大村级集体经济；提高个人所得税起征点，降低最高边际税率，严查严罚偷税漏税，对多孩、困难等家庭扩大减税力度；房地产仍为国民经济的支柱产业，确立其民生属性，鼓励刚性、改善需求，弃除其金融属性，打击投资、投机需求，适时开征房地产税、遗产税、赠与税。
四、稳定增加转移净收入。在二次分配领域，完善基本养老保险全国统筹，实施基本医疗保险、义务教育经费全国统筹；由中央、省两级财政兜底提供公平均等的基本公共服务；逐步提高医保待遇，提高大病保险标准和范围；继续增加所有退休人员的养老金，进一步提高国有资本充实全国社保基金的比例；10年内中央财政社会保障和就业支出年度增长不低于20%。■
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2023-05-17 19:29
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中国需要一个国民收入倍增计划
中国需要一个国民收入倍增计划
叶胜舟：目前中国经济迫切需要一针强心剂。供给侧改革数年，成效一般，不妨从需求侧改革来个大动作，《国民收入十年倍增计划》是可选项。
叶胜舟
■4月28日，中共中央政治局会议指出，“当前中国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足”，“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。5月9日海关总署、5月11日中国人民银行、5月16日国家统计局分别发布4月经济数据，表明3月的亮眼数据只是短暂反弹，既不能掩盖1、2月的疲软，后劲也不足，进一步验证了政治局会议的判断。
宏观经济内生动力不足
投资尤其民间投资依然疲软。全国固定资产投资4月环比下降0.64%。1-4月，累计同比增长4.7%，比1-3月回落0.4个百分点，其中国有控股投资同比增长9.4%，民间投资同比增长仅0.4%，比1-3月回落0.2个百分点，表明投资主要还是依赖政府。
制造业开始衰退。4月，全国规模以上工业增加值环比下降0.47%。制造业采购经理指数（PMI）为49.2%，环比减少2.7个百分点，已低于荣枯线。生产指数和新订单指数分别为50.2%和48.8%，环比减少4.4和4.8个百分点。装备制造业、消费品行业、高技术制造业和高耗能行业PMI分别为50.1%、49.8%、49.3%和47.9%，环比减少2.9、2.1、1.9和3.2个百分点。
总需求复苏乏力。4月，社会消费品零售总额34910亿元，同比增长18.4%（去年上海封城低基数），环比增长0.49%。规模以上工业产品销售率4月同比增长0.7%，1-4月同比减少0.5%。4月，人民币贷款增加7188亿元，环比3月的3.89万亿元断崖式下降逾75%；社会融资规模增量为1.22万亿元，远小于市场2万亿元预期，环比3月的5.38万亿元断崖式下降逾70%。
进出口总值环比下降。4月，出口2954.2亿美元，同比增长8.5%，环比减少6.4%；进口2052.1亿美元，同比减少7.9%，环比减少9.7%。从产业观察，1-4月高新技术产品出口2695.78亿美元，同比减少13.4%。从国别观察，1-4月出口美国、德国、法国、意大利、加拿大、新西兰商品总值，分别同比减少14.3%、8.3%、9.1%、12.6%、16.4%、10.2%；出口俄罗斯剧增67.2%。
价格指数环比下降。4月，全国居民消费价格（CPI）同比上涨0.1%，环比下降0.1%，其中鲜菜价格下降13.5％，影响CPI下降约0.33个百分点。全国工业生产者出厂价格（PPI）同比下降3.6%，环比下降0.5%；工业生产者购进价格同比下降3.8%，环比下降0.7%。主要原材料购进价格指数和出厂价格指数分别为46.4%和44.9%，环比减少4.5和3.7个百分点。
房地产小阳春昙花一现。1-4月，全国房地产开发投资同比下降6.2%，房地产开发企业房屋施工面积下降5.6%，商品房销售面积下降0.4%，房地产开发企业下降6.4%。4月，房地产开发景气指数94.78，仍然位于95以下的较低景气水平。
青年就业形势更严峻。4月，16-24岁劳动力调查失业率为20.4%，环比增加0.8个百分点，首次突破20%。5个青年至少有1人失业，可见今年1158万高校毕业生就业形势的严峻程度。
国民收入倍增计划的国内与国际比较
拉动经济增长主要有“三驾马车”。投资面临政府主导脱离市场、地方债务危机、优质项目日益稀缺、边际效益明显下降、产能与供给严重过剩等限制，出口面临美联储激进加息、中美恶性竞争、发达国家经济衰退、贸易壁垒和保护、地缘政治冲突等限制，能够发力且最有潜力的无疑是消费。
凯恩斯的消费函数理论指出，总消费是总收入的函数。收入是影响消费的直接、关键因素，遗憾的是，本世纪以来中国贫富差距、收入差距并未缩小。中国居民收入基尼系数自2000年首次超过警戒线0.4，2003年至今从未低于0.46。2012年0.474，2015年0.462，2017年0.467，2022年0.474，十年一个轮回，先降后升，正好回到起点。
2012年3月5日，时任总理温家宝在政府工作报告中提出“抓紧制定收入分配体制改革总体方案”，并在九天后的记者招待会上表示，任职的最后一年“要制定收入分配体制改革的总体方案”。国家发展改革委曾起草相关文件，困难重重，并未落地。
2012年11月8日，中共“十八大”报告首次在党代会纳入居民收入倍增目标，提出“2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”，作为未来十年经济社会发展的战略目标之一。
2020年5月28日，时任总理李克强在全国“两会”闭幕后的记者会上，一句“6亿人每月收入1000元”的大实话，展示“厉害了我的国”另一侧面，震惊四方，直击人心。
2022年10月16日，中共“二十大”报告总结十年以来工作，成绩之一是居民人均可支配收入从16500元增加到35100元，主要困难和问题包括但不限于：发展不平衡不充分问题仍然突出；城乡区域发展和收入分配差距仍然较大。
“二十大”报告勾划了中国未来发展蓝图，提出未来五年主要目标任务之一是：“居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步”，到2035年的总体目标之一是：“居民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体比重明显提高”。遗憾未如“十八大”一样，提出清晰的量化指标。
2011年10月、2022年5月，江苏省两次出台《农民收入十年倍增计划实施方案》，所属各地级市纷纷出台细化方案，为地方政府树立了一个为民生实事长期奋斗的榜样。
环顾全球，日本经济起飞时期成功实施了为期10年的“国民收入倍增计划”。1960年12月，新任首相池田勇人宣布启动，主要目标是“10年内国民生产总值及人均国民收入增长1倍”。
至1970年，日本人均国民收入由395美元增加到1592美元；实际工资收入是计划的1.52倍，增速位居主要发达资本主义国家之首；形成约1亿人口的中产阶层；彩电、冰箱、洗衣机等耐用消费品的家庭普及率逾90%；劳动者报酬占GDP比重（劳动者报酬率）从1961年的49.3%升至1971年的60.2%，处于OECD国家前列；社会保障和社会福利的拨款占国民收入的比率从1961年的4.8%升至1970年的6.1%。
中国需要一个国民收入倍增计划
目前中国经济偏冷、信心偏冷、需求偏冷、消费偏冷，国内外观望气氛比较浓，迫切需要一针强心剂，振奋人心士气。
2023年“五一”假期，中国旅游市场强劲复苏。据文旅部5月3日的数据显示，全国国内旅游出游合计2.74亿人次，比2019年增长19.09%；实现国内旅游收入1480.56亿元，比2019年增长0.66%。但人均旅游费用540.35元，比2019年减少15.5%，表明受三年大疫冲击，国民消费信心与能力还未修复，相当一部分是打卡热点图个热闹。
2023年3月6日、4月19日，国家发展改革委两次介绍，正在抓紧研究起草关于恢复和扩大消费的政策文件，推动消费平稳增长。去年以来，各地纷纷发放消费券，出台促消费的政策措施。从实施效果看，治标不治本居多，主要起到短期刺激，不足以长期拉动内需。
供给侧改革数年，成效一般，不妨从需求侧改革来个大动作，《国民收入十年倍增计划》是可选项。主要量化目标为：一、力争全国居民人均可支配收入、各省最低工资标准每年平均增幅均为7.18%以上，2024至2033年实现十年倍增，如有困难可以放宽2年，至2035年实现；二、力争中等收入群体至2033年不少于7亿人，达到全国人口50%以上，至2035年达到60%以上。
“善为国者，必先富民，然后治之。”（《管子•治国》）中国现有的收入分配存在劳动者报酬占GDP的比重偏低、居民收入占初次分配的比重偏低、再分配没有明显提高居民收入、低收入群体过于庞大等问题。
国强民穷谈不上民族复兴，也谈不上美好生活。实施国民收入十年倍增计划的好处多多，包括但不限于：创造可持续的全民购买力，成为经济高质量发展的突破口，缩小贫富差距、城乡差距，奠定“国内大循环为主、国内国际双循环”的新格局，有利于社会和谐稳定等。具体而言，可从收入结构四个组成部分入手：
一、较快提升工资性收入。坚持就业优先，消除就业限制和歧视，重点解决高校毕业生、农民工就业；创造劳动密集型岗位，扶持地摊经济、自由职业、灵活就业；加强职业技能培训的实用性、公益性、长期性；提高劳动报酬在初次分配中的比重，逐年加速提高最低工资标准；建立与当地经济发展、物价水平相适应的工资增长动态机制；缩小过低收入群体，扩大中等收入群体，调节过高收入群体。
二、持续拓展经营净收入。适当提高主要农产品价格；通过乡村振兴战略大幅增加农业农村基础设施的公共投资，按最低工资标准为失业者提供工作岗位；农村居民人均可支配收入增幅明显高于城镇居民；加强全国统一大市场建设；持续定向对小微企业减税免税、减息贷款，放水养鱼；制定产业政策，优化产业结构，增强技术创新，提高全要素生产率。
三、有效扩大财产净收入。统筹推进“三块地”改革，维护农民正当权益，壮大村级集体经济；提高个人所得税起征点，降低最高边际税率，严查严罚偷税漏税，对多孩、困难等家庭扩大减税力度；房地产仍为国民经济的支柱产业，确立其民生属性，鼓励刚性、改善需求，弃除其金融属性，打击投资、投机需求，适时开征房地产税、遗产税、赠与税。
四、稳定增加转移净收入。在二次分配领域，完善基本养老保险全国统筹，实施基本医疗保险、义务教育经费全国统筹；由中央、省两级财政兜底提供公平均等的基本公共服务；逐步提高医保待遇，提高大病保险标准和范围；继续增加所有退休人员的养老金，进一步提高国有资本充实全国社保基金的比例；10年内中央财政社会保障和就业支出年度增长不低于20%。■
宏观经济内生动力不足
投资尤其民间投资依然疲软。全国固定资产投资4月环比下降0.64%。1-4月，累计同比增长4.7%，比1-3月回落0.4个百分点，其中国有控股投资同比增长9.4%，民间投资同比增长仅0.4%，比1-3月回落0.2个百分点，表明投资主要还是依赖政府。
制造业开始衰退。4月，全国规模以上工业增加值环比下降0.47%。制造业采购经理指数（PMI）为49.2%，环比减少2.7个百分点，已低于荣枯线。生产指数和新订单指数分别为50.2%和48.8%，环比减少4.4和4.8个百分点。装备制造业、消费品行业、高技术制造业和高耗能行业PMI分别为50.1%、49.8%、49.3%和47.9%，环比减少2.9、2.1、1.9和3.2个百分点。
总需求复苏乏力。4月，社会消费品零售总额34910亿元，同比增长18.4%（去年上海封城低基数），环比增长0.49%。规模以上工业产品销售率4月同比增长0.7%，1-4月同比减少0.5%。4月，人民币贷款增加7188亿元，环比3月的3.89万亿元断崖式下降逾75%；社会融资规模增量为1.22万亿元，远小于市场2万亿元预期，环比3月的5.38万亿元断崖式下降逾70%。
进出口总值环比下降。4月，出口2954.2亿美元，同比增长8.5%，环比减少6.4%；进口2052.1亿美元，同比减少7.9%，环比减少9.7%。从产业观察，1-4月高新技术产品出口2695.78亿美元，同比减少13.4%。从国别观察，1-4月出口美国、德国、法国、意大利、加拿大、新西兰商品总值，分别同比减少14.3%、8.3%、9.1%、12.6%、16.4%、10.2%；出口俄罗斯剧增67.2%。
价格指数环比下降。4月，全国居民消费价格（CPI）同比上涨0.1%，环比下降0.1%，其中鲜菜价格下降13.5％，影响CPI下降约0.33个百分点。全国工业生产者出厂价格（PPI）同比下降3.6%，环比下降0.5%；工业生产者购进价格同比下降3.8%，环比下降0.7%。主要原材料购进价格指数和出厂价格指数分别为46.4%和44.9%，环比减少4.5和3.7个百分点。
房地产小阳春昙花一现。1-4月，全国房地产开发投资同比下降6.2%，房地产开发企业房屋施工面积下降5.6%，商品房销售面积下降0.4%，房地产开发企业下降6.4%。4月，房地产开发景气指数94.78，仍然位于95以下的较低景气水平。
青年就业形势更严峻。4月，16-24岁劳动力调查失业率为20.4%，环比增加0.8个百分点，首次突破20%。5个青年至少有1人失业，可见今年1158万高校毕业生就业形势的严峻程度。
国民收入倍增计划的国内与国际比较
拉动经济增长主要有“三驾马车”。投资面临政府主导脱离市场、地方债务危机、优质项目日益稀缺、边际效益明显下降、产能与供给严重过剩等限制，出口面临美联储激进加息、中美恶性竞争、发达国家经济衰退、贸易壁垒和保护、地缘政治冲突等限制，能够发力且最有潜力的无疑是消费。
凯恩斯的消费函数理论指出，总消费是总收入的函数。收入是影响消费的直接、关键因素，遗憾的是，本世纪以来中国贫富差距、收入差距并未缩小。中国居民收入基尼系数自2000年首次超过警戒线0.4，2003年至今从未低于0.46。2012年0.474，2015年0.462，2017年0.467，2022年0.474，十年一个轮回，先降后升，正好回到起点。
2012年3月5日，时任总理温家宝在政府工作报告中提出“抓紧制定收入分配体制改革总体方案”，并在九天后的记者招待会上表示，任职的最后一年“要制定收入分配体制改革的总体方案”。国家发展改革委曾起草相关文件，困难重重，并未落地。
2012年11月8日，中共“十八大”报告首次在党代会纳入居民收入倍增目标，提出“2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”，作为未来十年经济社会发展的战略目标之一。
2020年5月28日，时任总理李克强在全国“两会”闭幕后的记者会上，一句“6亿人每月收入1000元”的大实话，展示“厉害了我的国”另一侧面，震惊四方，直击人心。
2022年10月16日，中共“二十大”报告总结十年以来工作，成绩之一是居民人均可支配收入从16500元增加到35100元，主要困难和问题包括但不限于：发展不平衡不充分问题仍然突出；城乡区域发展和收入分配差距仍然较大。
“二十大”报告勾划了中国未来发展蓝图，提出未来五年主要目标任务之一是：“居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步”，到2035年的总体目标之一是：“居民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体比重明显提高”。遗憾未如“十八大”一样，提出清晰的量化指标。
2011年10月、2022年5月，江苏省两次出台《农民收入十年倍增计划实施方案》，所属各地级市纷纷出台细化方案，为地方政府树立了一个为民生实事长期奋斗的榜样。
环顾全球，日本经济起飞时期成功实施了为期10年的“国民收入倍增计划”。1960年12月，新任首相池田勇人宣布启动，主要目标是“10年内国民生产总值及人均国民收入增长1倍”。
至1970年，日本人均国民收入由395美元增加到1592美元；实际工资收入是计划的1.52倍，增速位居主要发达资本主义国家之首；形成约1亿人口的中产阶层；彩电、冰箱、洗衣机等耐用消费品的家庭普及率逾90%；劳动者报酬占GDP比重（劳动者报酬率）从1961年的49.3%升至1971年的60.2%，处于OECD国家前列；社会保障和社会福利的拨款占国民收入的比率从1961年的4.8%升至1970年的6.1%。
中国需要一个国民收入倍增计划
目前中国经济偏冷、信心偏冷、需求偏冷、消费偏冷，国内外观望气氛比较浓，迫切需要一针强心剂，振奋人心士气。
2023年“五一”假期，中国旅游市场强劲复苏。据文旅部5月3日的数据显示，全国国内旅游出游合计2.74亿人次，比2019年增长19.09%；实现国内旅游收入1480.56亿元，比2019年增长0.66%。但人均旅游费用540.35元，比2019年减少15.5%，表明受三年大疫冲击，国民消费信心与能力还未修复，相当一部分是打卡热点图个热闹。
2023年3月6日、4月19日，国家发展改革委两次介绍，正在抓紧研究起草关于恢复和扩大消费的政策文件，推动消费平稳增长。去年以来，各地纷纷发放消费券，出台促消费的政策措施。从实施效果看，治标不治本居多，主要起到短期刺激，不足以长期拉动内需。
供给侧改革数年，成效一般，不妨从需求侧改革来个大动作，《国民收入十年倍增计划》是可选项。主要量化目标为：一、力争全国居民人均可支配收入、各省最低工资标准每年平均增幅均为7.18%以上，2024至2033年实现十年倍增，如有困难可以放宽2年，至2035年实现；二、力争中等收入群体至2033年不少于7亿人，达到全国人口50%以上，至2035年达到60%以上。
“善为国者，必先富民，然后治之。”（《管子•治国》）中国现有的收入分配存在劳动者报酬占GDP的比重偏低、居民收入占初次分配的比重偏低、再分配没有明显提高居民收入、低收入群体过于庞大等问题。
国强民穷谈不上民族复兴，也谈不上美好生活。实施国民收入十年倍增计划的好处多多，包括但不限于：创造可持续的全民购买力，成为经济高质量发展的突破口，缩小贫富差距、城乡差距，奠定“国内大循环为主、国内国际双循环”的新格局，有利于社会和谐稳定等。具体而言，可从收入结构四个组成部分入手：
一、较快提升工资性收入。坚持就业优先，消除就业限制和歧视，重点解决高校毕业生、农民工就业；创造劳动密集型岗位，扶持地摊经济、自由职业、灵活就业；加强职业技能培训的实用性、公益性、长期性；提高劳动报酬在初次分配中的比重，逐年加速提高最低工资标准；建立与当地经济发展、物价水平相适应的工资增长动态机制；缩小过低收入群体，扩大中等收入群体，调节过高收入群体。
二、持续拓展经营净收入。适当提高主要农产品价格；通过乡村振兴战略大幅增加农业农村基础设施的公共投资，按最低工资标准为失业者提供工作岗位；农村居民人均可支配收入增幅明显高于城镇居民；加强全国统一大市场建设；持续定向对小微企业减税免税、减息贷款，放水养鱼；制定产业政策，优化产业结构，增强技术创新，提高全要素生产率。
三、有效扩大财产净收入。统筹推进“三块地”改革，维护农民正当权益，壮大村级集体经济；提高个人所得税起征点，降低最高边际税率，严查严罚偷税漏税，对多孩、困难等家庭扩大减税力度；房地产仍为国民经济的支柱产业，确立其民生属性，鼓励刚性、改善需求，弃除其金融属性，打击投资、投机需求，适时开征房地产税、遗产税、赠与税。
四、稳定增加转移净收入。在二次分配领域，完善基本养老保险全国统筹，实施基本医疗保险、义务教育经费全国统筹；由中央、省两级财政兜底提供公平均等的基本公共服务；逐步提高医保待遇，提高大病保险标准和范围；继续增加所有退休人员的养老金，进一步提高国有资本充实全国社保基金的比例；10年内中央财政社会保障和就业支出年度增长不低于20%。■
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